美国放松之际，欧盟推出第20轮对俄制裁措施：俄罗斯准备报复德国

在匈牙利和斯洛伐克两国政府不再阻挠后，当地时间4月23日，欧盟正式批准向乌克兰提供900亿欧元贷款，并通过了对俄罗斯的第20轮制裁措施。

欧洲理事会主席科斯塔证实了该消息，并透露欧盟委员会将在今年第二季度开始向乌克兰提供该贷款的首批资金；欧盟委员会主席冯德莱恩则表示，各方已就资金分配达成共识，三分之一用于支持乌克兰政府财政预算，三分之二用于满足乌克兰国防需求。

欧盟对俄罗斯的第20轮制裁措施包括：

全面禁止在俄罗斯联邦境内设立的用于加密资产转移和交易的平台及服务提供商；

禁止涉及20家俄罗斯银行的交易；

自2027年1月起，禁止向俄罗斯公司提供液化天然气码头服务；

禁止与摩尔曼斯克港和图阿普谢港以及印尼卡里蒙港的石油码头进行交易；

加强对钻石的可追溯性要求，以确认其非俄罗斯来源；

扩大出口限制范围，涵盖实验室玻璃、化学品、橡胶和润滑油；

对包括XX、土耳其和阿联酋在内的60家公司实施严格的出口管制；

禁止从俄罗斯进口某些原材料、化学品、废金属和鞣制毛皮；

欧盟理事会首次禁止向吉尔吉斯斯坦出口数控机床和收音机，原因是这些产品存在被转口至俄罗斯的风险；

广播限制进一步收紧，包括禁止媒体镜像网站；

限制俄罗斯石油运输的措施正在与七国集团协调，目前已有632艘油轮受到限制；

此前对俄罗斯公司从欧洲国家运输石油的禁令已被推迟；

作为第二十轮制裁方案的一部分，欧盟委员会已禁止欧洲公司向俄罗斯出售油轮。

欧盟对俄第20轮制裁措施没有之前计划的俄油海运全面禁令。

需要特别说明的是，就在欧盟通过对俄罗斯的第20轮制裁之前，稍早一些，美国政府对俄罗斯石油的制裁豁免再次延长了一个月，美国财长贝森特发声明称，此举是因为超过10个贫穷国家向美国请求延长制裁豁免，而就在上周，贝森特还在另一份声明中表示不会延长对俄罗斯石油的制裁豁免。

欧盟一直反对美国政府对俄罗斯政府的任何制裁豁免或取消制裁，而本次通过第20轮对俄制裁措施时，欧盟正面临着沉重的能源压力，换句话说，欧盟在因中东局势升级导致自身能源压力加重时，依然加强了对俄制裁，尤其是对俄罗斯能源的制裁。

欧盟这么做的原因很简单，用爱沙尼亚外长马尔古斯·查赫克纳的话来说，就是“俄罗斯正在以能源资源来资助其侵略行为，这些资金来源必须被彻底切断，特别是应禁止石油的海运运输。”

Politico报道称，欧洲目前仅剩大约能维持6周的航空燃油，在中东局势升级前，欧洲大约40%的航空燃油和柴油需要通过霍尔木兹海峡，不过，这个问题并没有很多人以为的那么致命，欧洲正在从美国购买包括航空燃油在内的各种油料，美国生产的原油也主要出售给欧洲，这是特朗普为什么重申“感谢伊朗”的一个原因：欧洲被迫高价从美国购买石油和成品油。

市场上并不缺石油，欧洲目前在能源方面面临的最主要问题是价格，欧盟正在采取紧急能源方案抑制能源价格过高，包括提供最多70%的批发电价补贴、向部分行业额外提供最高50%的燃料补贴，同时还有减税、压制需求和绿色投资激励等措施。

需要说明的是，欧洲正在努力摆脱对俄罗斯能源的依赖，尤其是俄罗斯天然气，用液化天然气取代俄罗斯的管道天然气，但此举也面临一些困难：

其一，革命卫队在3月19日攻击了卡塔尔天然气生产设施，此举直接导致占全球3%的供应瞬间中断，卡塔尔政府随后宣布遭遇不可抗力，重建可能需长达5年（革命卫队政权此举利好俄罗斯）；

其二，就是液化天然气供应相对不够稳定，液化天然气船会前往价格最高的市场，部分液化天然气会优先卖给亚洲，而不是欧洲。

此外，欧洲在能源供应方面还面临传统威胁，俄罗斯。

多家媒体报道称，俄罗斯政府准备再次对欧洲，确切说是对德国使用能源武器，暂停通过“德鲁日巴”管道向德国输送哈萨克斯坦石油，此举将直接影响位于柏林东北的PCK炼油厂，该炼油厂供应柏林大约90%的汽油、航空燃油和取暖用油，是整个柏林以及附近地区的能源命脉。

自2022年俄乌战争爆发后，德国政府就逐步减少对俄罗斯能源的依赖，其中就包括改用哈萨克斯坦石油，但输往欧洲的哈萨克斯坦石油需要通过俄罗斯境内的“德鲁日巴”管道，这成为俄罗斯政府手中的另一项地缘政治工具：克里姆林宫一直不满德国持续军援乌克兰，德国目前是军援乌克兰最多的国家。

德国政府目前正寻找解决方案，包括通过罗斯托克或波兰港口进口石油，但这些措施的稳定性存在一些问题、

中东局势升级加剧了德国等欧洲国家的能源压力，当关键输油管道掌握在地缘对手手中，即使依赖市场机制，也难以彻底化解风险。