中方对两家航运下达逐客令后，巴拿马开始报复，故意扣留中国公民

2026年4月中旬，中方要求马士基与地中海航运退出巴拿马两港临时运营的消息传开后，巴拿马很快把摩擦从码头延伸到机场。

4月22日，中国驻巴拿马使馆提醒托库门机场对中国护照入境人员加强审查，有人被滞留、行李被反复检查。港口博弈为何会牵连普通旅客？巴拿马真敢把国家信用押上赌桌吗？

巴拿马运河两端的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，原本长期由香港长和旗下的巴拿马港口公司运营，合同框架可以追溯到1997年。

这套安排延续多年，码头吞吐、堆场设备、航线衔接都按既定节奏运转，外界更关心效率与稳定，很少有人想到会被一纸裁决掀翻。

2026年1月底，巴拿马最高法院突然认定相关特许经营安排违宪，等于把旧框架直接判成“无效底座”。

裁决落地后，巴方很快推动把两个港口的临时运营权交给外部力量接手，理由是要维持运河口岸不停摆。

2月下旬，过渡方案被推出：马士基体系内的APM码头去管巴尔博亚港，地中海航运相关的TIL去管克里斯托瓦尔港，时间跨度被外媒普遍描述为约18个月。

巴拿马总统穆里诺对外释放的信号更直白，两家公司“愿意接手”，等裁决生效就上岗，听上去不像临时救火，更像提前对过口径。

港口表面换招牌，实质牵动的是一条链：港口装卸—班轮靠泊—货代订舱—保险与金融结算，任何一环都不喜欢“规则忽冷忽热”。

更敏感的一点在于时间窗口，美国国内对“运河影响力”的表态持续升温，巴拿马这套动作很难被外界当作单纯的法律技术调整。

在中国视角里，争议不止是“谁来管码头”，核心是外资经营权能否被司法与行政联动一把改写，今天能改一家，明天就可能改更多。

对企业而言，利润波动还能算经营常态，制度突然翻页才是致命变量，尤其发生在全球贸易咽喉，冲击会被无限放大。

正是这层担忧，让中方对“趁过渡期接盘”的态度变得很硬，不把它当作普通商业替班看待。

3月，公开信息显示中方主管部门与两家航运企业代表就国际航运运营等问题进行沟通，话题里绕不开这场港口风波。

到了4月中旬，外媒披露中方进一步加大力度，要求两家公司立即从相关港口撤出，措辞被描述为相当严厉，强调不得做损害中方企业利益之事。

这一步并非临时起意，更像一次“把线画在桌面上”的动作：港口争议没谈妥前，外部公司别把自己放进“协助处分他人资产”的位置。

对马士基与地中海航运来说，中国市场的重要性是现实账：航线网络、货量结构、船舶维修与供应链配套，都离不开中国这个全球贸易枢纽。

尤其是造船环节，全球新增运力的大量订单集中在中国船厂，任何头部班轮公司都不愿在关键供应端自找麻烦。

中方要求“撤出”，表面指向港口，背后更像在提醒国际航运巨头一件事：做全球生意要守全球规则，不能把政治投机当成商业机会。

巴拿马原先的盘算并不难猜：强行接管后只要有人立刻接手，码头不至于停摆，国内舆论也能被“运转如常”安抚。

临时运营方如果被迫抽身，巴拿马就会面对更现实的压力：设备、人员、调度、客户信心都需要“能干活的人”支撑。

这也是中方动作的“釜底抽薪”所在，盯住接盘者的合规边界，等于把巴拿马最想维持的“平稳过渡”变成不确定项。

就在港口这条线越绷越紧时，巴拿马把手伸向了另一条线，且更容易制造不适感的一条线：人的入口。

4月22日，中国驻巴拿马使馆发布入境提醒，指出托库门国际机场的海关近期加强对持中国护照入境人员审查，有人被扣留、行李物品被检查，滞留时间偏长。

这类做法最刺眼的地方在于对象并非企业高管或谈判代表，而是普通旅客与商务人士，受影响的人往往与港口合同无关。

港口谈不拢，机场来“加码”，在国际观感上很难被解释成巧合，更像把摩擦下沉到低成本、可控度更高的执法场景。

巴拿马这样做，外界通常会读出两层意图：对内展示强硬姿态，对外制造可感知的麻烦，试图换取谈判上的主动。

问题在于，机场的动作越具体，越容易被贴上“选择性执法”的标签，标签一旦贴住，伤的不是一趟航班，而是国家形象。

托库门机场是巴拿马对外门户之一，旅客体验在跨国商业决策中影响很大，尤其对高频往返的航运、物流、工程、金融人员。

更关键的是，它会引发连锁猜测：今天对中国护照更严，明天会不会对某些国家货物更严，会不会对某些企业通关更严。

把“港口争议”从合同桌面拖到出入境口岸，争议性质就变了，从可仲裁、可谈判，变成外界对其制度稳定性与可预期性的整体质疑。

这对巴拿马最不划算，运河之所以能吸引全球客户，靠的不是情绪，而是规则、效率与确定性。

从已披露的信息看，相关企业也在推进法律与仲裁路径，争端还在发酵，巴拿马此时对旅客动手，等于主动把自己推到更难解释的位置。

中方在这条线上底线很清楚：保护本国公民正当权益，要求对方停止针对性做法，把问题拉回到规则与沟通。

对外资企业与中国企业，中方这轮处理也更“工具化”：该约谈就约谈，该交涉就交涉，风险不可控就提示撤离，核心是把人和资产的安全摆到台面。

有人把这场风波当成“小国在大国之间找空间”，现实更像一场误判：把地缘位置当成筹码没问题，把信用当成一次性消耗品就危险。

运河与两端港口是世界贸易的阀门，阀门国家最怕“被替代预期”出现，一旦客户开始寻找备选路径，损失按年计。

对巴拿马而言，最稳妥的路依旧是把港口问题放回港口：程序更透明，过渡安排更清晰，后续招标更可核验，争端处理更可预期。

机场这一套越收不住，越会把“合同纠纷”升级成“可信度危机”，而可信度一旦受损，修复成本远高于一次谈判得失。

中方对两家航运企业的态度已经把红线讲清楚，巴拿马若继续用边检做情绪出口，只会让自己在国际商业社会更难获得信任与支持。

这场风波从1月底的司法裁决、2月下旬的临时接管、3月的沟通，到4月中旬的“逐客令”，再到4月22日机场扣留审查，时间线清晰。

信息来源：
［1］中国公民入境巴拿马被扣留，中使馆提醒 观察者网
［2］巴拿马海关近日加强对持中国护照入境人员审查 中使馆提醒 环球网