重磅提案！美国拟终止OPT，暂停H-1B三年，留美规划全被打乱？

2026年4月20日，美国众议员Riley Moore公开致信美国国土安全部，直言要求彻底终止OPT、STEM OPT和CPT，称其为“绕开国会签证配额的变相外籍劳工通道”。

仅两天后，众议员Eli Crane提交新移民法案，提议暂停发放新的H-1B签证三年，同时计划取消OPT、终止H-4配偶工作许可。

或许有人会说，“只是提案而已，未必能落地”。但梳理近十年的政策脉络就会发现，这绝非偶然，而是一场早有预谋的“收紧行动”。

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从“试探”到“硬刚”

留美缓冲带早已岌岌可危

2018年，DHS就将“实践培训改革”（Practical Training Reform）纳入监管议程，核心诉求很明确：减少项目欺诈与滥用，保护美国本土工人的就业机会。

2025年，现任美国移民局局长Joseph Edlow，在提名听证会上表态：应当终止毕业后的OPT工作授权，认为该项目早已偏离法律初衷，沦为“低成本用工工具”。

同年11月，参议员Eric Schmitt再次要求DHS全面审查OPT。

2026年，DHS在回信中明确回应，OPT等项目并非由国会直接立法设立，部门正重新评估其是否符合美国劳动力、税收及国家安全利益，并将“Practical Training”列入拟议规则，为后续调整铺路。

与此同时，移民局长进一步释放信号，要加强OPT申请审查、回溯过往案件，严打“Day 1 CPT”等乱象。

02

为什么是OPT和H-1B？

对留学生意味着什么？

对留学生家庭来说，OPT、STEM OPT、CPT和H-1B，是串联起“留学-就业-身份”的关键链条。

OPT

毕业后实践培训，允许F-1学生毕业后获得最长12个月的合法工作授权；而STEM专业学生，还能额外申请24个月的STEM OPT延长，相当于拥有长达3年的“留美工作窗口期”。

CPT

在校期间的“实习跳板”，要求实习必须是学校课程的必要组成部分，允许学生在校期间全职带薪实习。

H-1B签证

美国面向高技能外籍人才的核心工作签证，现行政策下，每年常规配额为6.5万个，硕士及以上学历还有2万个额外配额，持有者最长可留美6年，是很多人申请绿卡的必经之路。

CPT积累实习经验→OPT衔接毕业后工作→H-1B实现长期留美→最终申请绿卡。一旦其中任何一环断裂，整个留美规划都将被打乱。

根据提案：

• 未来三年将不再发放新的H-1B签证，现有持有者也将逐步离境；
• 即便三年后恢复，配额也将从6.5万缩减至2.5万，豁免类别全部取消；
• 签证期限从6年压缩至3年且不可续签；
• 年薪门槛飙升至20万美元；
• 禁止第三方派遣、多雇主工作，每雇佣一名外籍员工还需缴纳10万美元。

对于长期留美的家庭而言，留美规划的核心，是守住未来的主动权。

EB5新法的价值，恰恰在于跳出了“临时通道”的局限，以无官方排期、低门槛、全家受益的优势，为申请人提供了一条不依赖政策风向的稳定路径。

身份规划的终极意义，是在变化来临前，提前为自己和家人备好“Plan B”。