“无忧超市”里的“平安订单”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

当事人在曾家镇“无忧调解超市”里握手言和。黄好笑摄

翻开镇坪县司法局编撰的《“无忧调解超市”典型案例汇编》，里面详细记录着19起典型案例的基本情况、化解难点、调处过程、启示思考。一起起成功调处的矛盾纠纷、一件件具有启示意义的典型案例、一次次认真总结的化解经验，串起了“无忧调解超市”的“平安订单”。

从2017年一个村试点，到如今全县7个镇全覆盖、485名调解员在线接单；从群众担心“踩偏船”到主动“点单”选人；从“单打独斗”到“三力联调”……这张“平安订单”，写满了镇坪县新时代“枫桥经验”本地化实践的智慧与温度。

镇坪县地处陕渝鄂三省市交界处，随着经济社会快速发展，多个重点项目陆续启动，征地拆迁、劳务纠纷、财产损害等大量矛盾集中出现。“那段时间，我们每天最少接访十几个矛盾纠纷当事人。”时任曾家镇镇长郑杰回忆。

传统的调解模式难以为继，怎么办？

在镇坪县委政法委和县司法局指导下，曾家镇聘请了4位经验丰富、群众信得过的老同志，在宏伟村建起了全县第一个“无忧调解室”。成立第一年，这个小小的调解室就成功化解矛盾180余件。

但新问题随之而来。调解员过于固定，群众有时会担心“踩偏船”“拉偏架”。“那一刻我意识到，调解要让群众信服，关键是要把选择权交给他们。”调解员胡致平的一句感慨，给镇村干部点出了变革的方向。

2020年7月，曾家镇在“无忧调解室”的基础上，统筹整合行政、道德、司法三方力量，正式成立“无忧调解超市”。调解员也从4人扩充到50余人，信息全部上墙公示，群众可以像在超市购物一样，“点”自己信得过的调解员来化解纠纷。

走进钟宝镇“无忧调解超市”，墙上调解员的照片、信息、特长一目了然：退休干部善解土地纠纷，律师精通劳务合同，乡贤深谙民风民俗。群众可按需“点单”，投下信任票。这“货架”上，摆的不是商品，而是民心。

今年2月，一场跨省调解“订单”印证了这张“菜单”的分量。牛头店镇村民张某某被温州某劳务公司派遣至吉林省务工，工作期间被砸伤，鉴定为九级伤残，但劳务公司拒绝赔偿。两年多来，张某某多方沟通无果，于今年2月13日向牛头店司法所申请法律援助。按照相关法律规定，户籍地、受伤地、用人单位所在地分属不同省份，不符合本地受理条件。

“得想办法，不能让群众失望。”调解员武勇立即联系远在温州的劳务公司。四天沟通，四轮交锋。2月18日，双方达成协议，该劳务公司一次性支付张某某14万元赔偿金。

“点名调解”解决了“谁来调”，更深层的探索则是“怎么调”。镇坪县整合行政、道德、司法三方力量，构建“三力联调”工作体系，通过乡贤“说情”、行政“说理”、司法“说法”三力齐发，探寻矛盾化解“最优解”。

宏伟村党支部书记赵荣讲起一个“菜地与水渠”的故事，道出了“三力联调”的速度与温度。

去年冬天，宏伟村要修建一条水渠，村民万文平的菜地要被占用。施工方让他拔掉地里种的菜，万文平不干了。赵荣和调解员赶到万文平家中调解。

“修水渠是好事儿，我不是不支持……”半个多小时的促膝长谈后，万文平解开了心结，不仅主动移栽蔬菜，还婉拒了补偿。

“人需要的是一种尊重。”万文平笑着说。这句话，映射出了“无忧调解超市”的核心价值——把每一个普通人的感受都放在心上。

“无忧则健康，健康则长寿”——这张“平安订单”，交出了一份沉甸甸的成绩单：

自“无忧调解超市”建立以来，镇坪县累计排查矛盾纠纷2138件，群众点名调解1710件，调处率99.7％。“无忧调解超市”工作法先后入选中央政法委新时代“枫桥经验”论文集、入列诸暨市“枫桥经验”陈列馆，成为全国政法工作的一张亮丽名片。

镇坪县委常委、县委政法委书记王奇说：“我们既要实现矛盾纠纷的‘事解’，更要追求群众内心的‘心解’，让‘无忧调解超市’真正成为百姓家门口的‘解忧杂货铺’、基层社会治理的‘稳压器’。”

（刘雪 毛佳念 崔豪）