养老、慈善、救助等全面提质，2026年烟台民政将推进这些实事

齐鲁晚报·齐鲁壹点 杜晓丹

4月22日，烟台市人民政府新闻办公室召开“抓落实 开新局”主题系列民政专场新闻发布会。会上，烟台市民政局党组书记徐忠介绍了2026年民政工作总体思路打算。

徐忠表示，今年是“十五五”开局之年，全市民政系统将着眼“三年塑品牌”目标，持续践行“一四三五五”工作思路，凝心聚力抓落实，奋勇争先开新局，全面推进民政事业提质升级，着力培塑“品重烟台·品质民政”品牌。

功能完备的养老服务中心覆盖50%以上镇街

充分发挥老龄议事协调机制作用，系统谋划、一体推进，全力攻坚养老服务突出问题，全面提升服务品质，持续擦亮“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市名片，让老年人安心养老、快乐享老。

在织密三级养老服务网络上奋进提质。年内3个区市全面建成三级网络，50%以上镇街具有1处功能完备的养老服务中心，打造10个镇街养老服务高质量发展示范项目。

在贯通三类养老服务形态上奋进提质。年内新增认知障碍照护专区10个、社区嵌入式养老服务机构15个、社区康复辅具租赁站点20个，对2.3万名上门服务对象提供可持续居家社区服务。

在深化事业产业协同上奋进提质。年内推动10个社区创建全国示范性老年友好型社区。

将刚性支出困难家庭纳入临时救助范围

坚持以数智赋能为牵引，利用“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动社会救助更加精准高效，培塑“爱心烟台·阳光救助”品牌。

狠抓救助政策精准落实。拟修订完善低保、特困、临时救助3项基础性制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，强化临时救助“再兜底”功能。

积极拓展服务类救助。扎实做好分散供养特困人员照料服务日常监管。探索与市民健康保、长期护理保险等保险项目衔接整合，实施“救助+照护+陪护”组合服务，放大救助效能。

推动政府救助与慈善救助更加紧密衔接。加强救助需求与慈善资源的精准对接，引导慈善组织聚焦困难群众需求，形成“救急难、托底线、可持续”的救助合力。

全面落实基本殡葬服务免费政策

紧盯群众急难愁盼，强化殡葬公益属性，净化行业发展生态，优化流浪乞讨人员和残疾人服务保障，培塑“山海连心·事务相伴”品牌。

纵深推进殡葬改革提质。加快推进芝罘、莱山2处市级公益性公墓建设，指导相关区市积极推进县级公益性公墓建设，探索开展林地草地和公益性公墓复合利用试点，更好满足“逝有所安”需求。优化殡葬服务质效，全面落实基本殡葬服务免费政策。

纵深推进流浪乞讨救助提能。利用市级调度指挥平台和“随手拍”等智慧化手段，加强重要时段、重要区域、重点人群巡查救助，打造救助管理区域一体化样板。

纵深推进残疾人福利提效。加强与残联等单位协同联动，完善重度残疾人托养照护服务政策，推动与社区养老服务融合发展，完善精神障碍社区康复服务网络，探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他机构，提升残疾人照护服务质效。

年内慈善帮扶50万人次以上

深入贯彻全市慈善事业高质量发展推进会议精神，接续打造公益慈善城市标杆，塑强“品重烟台·慈善之城”品牌形象，年内慈善帮扶50万人次以上。

实施优质项目培育行动。紧盯群众需求，探索“慈善+养老”“慈善+救助”“慈善+乡村振兴”等服务模式，年内培育20个优质慈善项目，推动慈善服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。做优做强“情暖万家”项目，组织开展困难群体照护、精神障碍社区康复、社会组织公益创投等系列子项目，年内惠及7万人次以上。

实施社区慈善提质行动。通过项目推介、设立慈善超市、义演义卖、设立冠名基金等方式，壮大社区慈善基金规模。发挥省“金种子”基金示范带动作用，培育100个优秀小微项目，推动慈善资源向基层延伸拓展。

实施“阳光慈善”信息公开规范提升行动。加强慈善活动综合监管，完善信息公开、资金监管、绩效评估机制，用好“信用+阳光”监管举措，不断提高慈善事业透明度和公信力。

实施福利彩票强基行动。深化福彩公益宣传，引导社会理性购彩，为公益事业发展提供坚实支撑。

培育10个社会组织优质示范项目

深入开展社会组织规范化建设“能力提升年”，强化党建引领，深化内部治理，全面提升管理服务质效，培塑“红社烟台”品牌。

着力优化结构布局。紧扣经济社会发展需求，支持新兴行业、重点领域组建行业协会，让社会组织与产业发展同频共振。

着力加强内部治理。对存量社会组织落实行业归口管理，对新成立社会组织全部落实党组织和党的工作“两个覆盖”。

着力推动作用发挥。支持引导行业协会商会发挥桥梁纽带作用，开展社会组织赋能绿色低碳高质量发展、助力保障和改善民生、打造乡村振兴样板、促进文化体育繁荣4个专项行动，年内培育10个优质示范项目，更好服务高质量发展。

新打造2处主题式婚姻登记场景和巡回登记点

创新特色服务场景。深入挖掘特色资源禀赋，优化婚姻登记服务体验，年内新打造2处具有区域文化辨识度的主题式婚姻登记场景和巡回登记点，让婚姻登记成为展示城市文化魅力的新窗口。

做优婚姻家庭辅导服务。创新婚姻家庭辅导服务模式，开展“婚育家风”主题宣传、婚俗改革“六进”等活动，构建全方位婚姻家庭服务体系，以家庭和谐促进社会稳定。

探索甜蜜经济发展路径。积极探索“婚登+文旅融合”“婚登+产业联动”等多元融合模式，延伸婚恋服务产业链条，打造多元化、特色化婚恋消费场景，激发甜蜜经济“新动能”。

实施6个社会组织关爱服务困境儿童项目

规范提升困境儿童精准保障能力。完善未成年人保护智慧平台功能，严格落实困境儿童基本生活保障制度，规范实施助学助康项目，为符合条件的儿童购买重大疾病保险和城乡居民基本医疗保险、发放助学金，以精准保障守护困境儿童健康成长。

规范提升儿童福利机构管理服务质效。开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，提升养、治、康、教、社一体化服务水平。规范提升困境儿童关爱服务水平。规范儿童类社会组织培育发展，实施6个社会组织关爱服务困境儿童项目，从心理疏导、特长培养到社会融入，全方位助力困境儿童成长成才。

年内完成3000余条乡村道路命名

深化“乡村著名行动”。加快乡村道路命名进度，年内完成命名3000余条；实施“善行乡途”项目，支持乡村设置地名标志，做到有名就有标；持续推进“乡村著名 邮路畅通”工作，更好服务百姓出行、快递进村。

探索发展地名经济。加强乡村地名元素与乡村产业发展深度融合，创新推动在“地名好品”“助商惠农”等领域深耕细作，让地名“软实力”转化为乡村振兴“硬支撑”。

弘扬地名文化。加强地名文化保护传承，做好地名保护名录和地名文化遗产认定工作，加大地名文化产品供给，建强基层地名志愿服务队伍，深化地名文化宣传，全方位提升地名文化影响力。

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