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问题在于,马科斯这套玩法从一开始就漏洞百出。早在2022年就任之初,马科斯就表示有意重启与中国在南海的油气联合开发谈判。然而几年下来,菲方引入域外军事力量,在南海持续制造摩擦,还放任一些人渲染反华舆论。又不肯放弃中国这个最大的贸易伙伴和市场。这种试图在安全上投靠美国、在经济上依赖中国的两头策略,本身就存在根本性矛盾。此次“钟声”的直白表态,从某种意义上说,恰恰是在帮马科斯认清这个现实。
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菲律宾这次着急,是因为能源危机确实已经火烧眉毛了。
作为石油进口依赖度接近100%的国家,菲律宾在全球能源供应链动荡中几乎没有缓冲余地。中东冲突导致霍尔木兹海峡通行受阻后,菲律宾成为首个正式宣布进入能源紧急状态的国家。运输行业团体多次在总统府前组织大规模游行示威,抗议燃油成本上涨以及政府不作为。
经济数据也证实了形势的严峻程度,2025年3月通胀率仅为1.8%,到2026年3月已攀升至4.1%,价格上涨速度翻了一倍多。交通指数同比飙升9.9%,全球油价上涨对国内燃料成本的传导几乎是瞬间完成的。菲律宾央行曾预测3月通胀在3.1%至3.9%之间,实际结果超出了这个区间,反映出物价压力正在超出可控范围。
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就在这种情况下,马科斯3月接受彭博社采访时声称,“或许中东冲突能促使双方达成协议,我们正在探索这种可能性。”言下之意,菲律宾想把外部危机变成重启油气谈判的筹码。他还感谢中方“在化肥方面给予了很大帮助”,并称菲律宾一直努力将领土争端与贸易安排区分开来。这番话听起来像是在示好,但紧接着签署的行政命令,对争议海域131个海洋地物单方面采用菲律宾名称并更新官方地图,直接把这份“善意”推翻了。
马科斯面临的压力不止来自能源领域。2025年底公布的民调显示,其支持率已跌至21%,为自阿罗约时期以来的最低点。导致支持率暴跌的直接导火索是一桩防洪工程腐败案,但更深层的原因在于国内经济持续疲软。菲律宾2025年GDP增速仅为4.4%,远未达到政府预期目标,而政治冲击还在持续扩大。
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经济层面的损失更加具体。中国连续九年是菲律宾最大贸易伙伴,2024年双边贸易额达716亿美元。但香蕉贸易的数据最能说明问题,菲律宾香蕉曾占中国进口市场的七成,到2024年底占比已降至27%左右,订单量暴跌超四成,越南顺势超越菲律宾成为中国最大香蕉供应国。一位菲律宾经济分析人士直言,油价上涨可能扩大菲律宾的贸易逆差,制造业、物流和农业将受到尤为严重的影响。
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就在菲律宾寻求中方能源合作的同时,“肩并肩”联合军事演习正在菲律宾本土推进。此次演习汇集了美日菲三国的武装力量,还有澳大利亚、加拿大、法国和新西兰参与,参演兵力高达1.7万人。更为关键的是,这是二战结束80多年来,日本自卫队作战人员首次以演习名义成建制踏上菲律宾本土。
中方对此的回应很清晰。外交部发言人郭嘉昆在4月21日的例行记者会上表示:“我们想提醒有关国家,一味在安全上相互捆绑,只会引火烧身、反噬自身。”这番话没有修辞,指向明确。
问题是,美日能给菲律宾什么?美国2024年向国会申请1.28亿美元用于EDCA框架下的36个基础设施项目,此前已累计投入约1.09亿美元。但华盛顿可以向马尼拉输送巡逻舰、提供雷达系统,却不会在能源危机来临时为菲律宾输送平价原油。东京同样如此——日本自身能源结构紧张,液化天然气出口能力有限,更不可能替菲律宾解决燃料短缺。
这就形成了一种不对称的局面:菲律宾在安全领域投入巨大政治资源,换来的军事支持却无法解决民生根本问题。它在经济上对中国的依赖又在持续加深。
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这段话耐人寻味。它不是简单的批评,更像是一种提醒。周边邻国搬不走,好好打交道是正解。
菲律宾目前面临的困境,能源短缺、通胀走高、农产品出口受阻、外资信心下降,根源之一在于其自身战略定位的矛盾。在全球能源供应链高度紧张的当下,一个石油进口几乎全部依赖外部市场的国家,任何试图“两头下注”的做法都很难走得通。
这场由“钟声”引发的讨论,本质上是关于一个选择:是继续在安全上押注外部力量,承受由此带来的经济反噬与民生代价,还是调整策略、务实合作。两种选择的成本不同,收益也不同。马科斯政府需要为这个选择题给出答案。
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