国有土地证在手，合法房屋遭强拆却按 “集体土地” 赔偿

在天津市北辰区宜兴埠镇，周文秀一家正经历一场令人痛心的财产权保卫战。他们世代居住、手续齐全的合法房屋，被当地镇政府强制拆除；法院虽已明确认定强拆行为违法，却在后续赔偿中无视关键权属证据，坚持按照 “集体土地旧村改造” 标准进行补偿。手握天津市人民政府颁发的《国有土地使用证》，一家人却在长达七年的时间里，申诉无门、求告无路，成为基层违法行政与司法裁判偏差的直接受害者。

2018 年 8 月 23 日，伴随着大型机械的轰鸣声，位于北辰区宜兴埠镇振西里 5 条 15 号的房屋被强行推倒。这一天，成为周文秀、张金芬等六位权利人命运的转折点。他们始终无法理解：自己合法拥有、证件齐全的房子，为什么会被无故强拆？强拆被确认违法后，为什么依然得不到公正赔偿？

权属清晰：国有土地使用证 + 官方登记，双重证明不容置疑

周文秀一家的房屋，土地权属有着清晰、权威、不可推翻的法定证明。2001 年，天津市人民政府为其父亲周宇颁发北辰国用（2000 更 1）字第 1802 号《国有土地使用证》，明确载明土地性质为国有划拨建设用地，用途为住宅，权属合法有效。

2024 年 12 月、2026 年 2 月，周文秀两次从天津市不动产登记中心调取《不动产登记资料查询结果》，官方系统一致显示：该地块权利类型为国有建设用地使用权，权利人为周宇，登记状态正常，从未被注销、变更或依法征收。

也就是说，从政府颁证到不动产登记系统备案，这套房屋的土地性质自始至终都是国有土地，与 “集体土地、旧村改造” 没有任何法律关联。没有任何一级政府出具过合法征收文件，没有任何法定程序将该地块转为集体土地，更没有任何法律文书注销过这本国有土地使用证。

强拆已被法院确认违法，程序严重违法

在未签订补偿协议、未作出征收决定、未履行催告、公告、听取陈述申辩等法定程序的情况下，宜兴埠镇人民政府以 “旧村改造” 为名，对房屋实施强制拆除。周文秀一家随即提起行政诉讼，要求确认强拆行为违法。

历经一审、二审，法院作出明确判决：

• （2019）津 0113 行初 164 号行政判决书

• （2020）津 02 行终 145 号行政判决书

两份生效司法文书均认定：宜兴埠镇政府强制拆除房屋程序违法，无法证明周文秀一方同意搬迁，强拆行为违法成立。

违法事实已经板上钉钉，可接下来的行政赔偿程序，却让一家人彻底陷入绝望。

信息公开屡屡受阻，不予公开理由含糊其辞

为查清本次旧村改造拆迁项目的合法依据，周文秀依法提起政府信息公开申请，要求公开宜兴埠镇旧村改造项目拆迁补偿补充协议的全部附件。

面对申请，北辰区政府仅笼统援引《政府信息公开条例》第十四条，笼统告知信息不予公开，却未明确说明涉案协议附件究竟属于国家秘密、禁止公开范畴，还是会危及何种安全与稳定，仅简单照搬法条原文答复。此举明显违反《政府信息公开条例》第三十六条第三项 “不予公开应当明确说明具体理由” 的强制性规定。

事实上，这份拆迁补偿相关的协议附件，全程仅涉及普通百姓房屋征收安置、民生财产权益，既不属于国家秘密，也不存在法定禁止公开情形，公开更不可能危害国家安全与社会稳定。所谓 “不予公开”，既无事实支撑，也无合法依据，难免让人质疑：普通民生拆迁项目，究竟有什么内容需要保密？刻意回避公开、拒绝接受社会监督，背后是否另有隐情？所谓的风险评估、保密理由，到底指向何处？事关千家万户切身利益的改造项目，本就应当全程公开透明、保障公众知情权，无理由的闭门不答，只会加剧公众的不信任感。

荒诞赔偿：国有土地房屋，被强行按集体土地标准赔付

2022 年，宜兴埠镇政府作出〔2022〕北辰宜政行赔字第 5 号行政赔偿决定，直接无视国有土地权属，强行适用村委会制定的《旧村改造安置补偿方案》，按照集体土地宅基地标准进行实物安置，拒绝按市场价值赔偿，拒绝恢复原状。

周文秀一家不服，提起行政赔偿诉讼。天津市北辰区人民法院（2023）津 0113 行赔初 13 号、天津市第二中级人民法院（2023）津 02 行赔终 49 号判决，均维持了这一违法赔偿逻辑：

1. 按照集体土地标准，给予 247.3 平方米定向安置，拒绝按国有土地房屋市场价值评估；

2. 屋内物品、装修损失仅酌定15000 元，远低于实际损失；

3. 对合法经营旅馆的停产停业损失、维权产生的律师费、差旅费等全部不予支持；

4. 以 “已纳入旧村改造范围” 为由，驳回恢复原状的合法请求。

周文秀向天津市高级人民法院申请再审，（2024）津行赔申 27 号裁定驳回；向天津市人民检察院第二分院申请监督，同样不予支持。三级司法程序走完，一家人手持铁证，却依然得不到公正结果。

法律底线失守：违法强拆成本极低，公民权利被架空

这起案件的核心，是土地性质认定错误、赔偿标准适用违法、举证责任分配不公三大硬伤，直接违反国家法律与最高法裁判规则。

依据《民法典》第 216 条，不动产登记簿具有最高公示公信力，任何单位和个人不得随意推翻；依据《国家赔偿法》第 36 条，违法强拆不能恢复原状的，必须按照损害发生时的市场价格予以赔偿；依据《行政诉讼法》第 38 条，因行政机关原因导致原告无法举证的，举证不能后果由行政机关承担。

本案中，宜兴埠镇政府在强拆时未制作财产清单、未保全证据，却让老百姓承担损失无法举证的后果；法院无视国家颁发的权属证书，采信来源模糊、位置不清的《情况说明》，用集体土地标准替代国有土地赔偿，本质上是让违法行政者付出极低成本，让守法公民承担全部损失。

更令人无法接受的是，该地块至今未实施建设项目，土地使用权仍属周文秀一家，完全具备原址恢复原状的条件，却被以 “纳入改造范围” 为由拒绝，逻辑自相矛盾，难以服众。

七年维权不止为家，更为守护法治底线

从 2018 年房屋被强拆，到 2025 年向最高人民法院、最高人民检察院递交申诉材料，周文秀、张金芬等六位权利人，在长达七年的时间里四处奔走。有人年迈体弱，有人工作受扰，有人长期奔波于法院、政府、信访部门之间，但他们始终没有放弃。

他们的诉求简单而正当：

• 尊重《国有土地使用证》的法律效力，按国有土地房屋标准给予公平赔偿；

• 或依法对房屋恢复原状，归还合法土地使用权；

• 对屋内物品损失、停产停业损失、维权费用予以合理赔偿。

这不是一起普通的拆迁纠纷，而是对依法行政底线、物权保护原则、司法公正信仰的严峻考验。当政府颁发的证件形同虚设，当违法强拆只需要承担象征性赔偿，当老百姓的 “家” 可以被随意推倒而难以讨回公道，伤害的不仅是一个家庭的幸福，更是整个社会对法治的信任。

周文秀一家仍在坚持申诉。他们相信，法律的公平正义不会缺席；相信国家颁发的权属证书不会成为一纸空文；相信每一位公民的合法财产，都能得到最坚实的守护。

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