4月中旬的联合国总部再度成为国际焦点。
4月7日,中俄两国在安理会行使否决权,阻止了一项涉及霍尔木兹海峡军事授权的提案通过。
按常理推断,这一否决决定本应使事件告一段落,毕竟否决权是安理会几十年来运作的基本机制之一。
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美国方面显然不愿就此罢休,随即联合七个国家发起联大会议,要求中俄两国就其投票行为作出“解释说明”。
4月16日这天,联大主席贝尔伯克宣布召开会议,而提出申请的国家名单拉得挺长,美国、英国排在前头,后面跟着巴林、沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、约旦这6个中东国家。
8国的诉求很直白,就是让中国和俄罗斯来联合国大会上,把投否决票的理由摊开讲清楚。
会上各家代表轮番上阵,美国那位上来就给中俄扣帽子,说否决就等于给伊朗撑腰,海峡航运安全和地区局势因此面临巨大威胁。
英国代表紧跟着补了一刀,说海上运输要是被卡住了,遭殃的不仅是中东地区,全球经济都得跟着出现问题。最有意思的是科威特代表,直接把矛头对准否决权本身,认为这种机制在消耗联合国的公信力。
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2022年俄乌冲突打响以后,俄罗斯在安理会频繁使用否决权,美国当时气得不行,于是发动外交攻势,拉了83个国家一起推动通过了联大第76/262号决议。这个决议的核心意思就一条,常任理事国以后只要动用了否决权,就应当在联合国大会上公开解释为什么这么投。
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当年美国推这个决议的时候,说是为了增强安理会的透明度和公众责任感。所以4月16日这场会议,与其说是联合国在行使监督职能,倒不如看成美国在用自己当年埋下的程序性棋子来将中俄一军。
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涅边贾讲完之后,全场的注意力自然转到了中方代表傅聪身上。傅聪的发言可以说是有理有据,但关键的几句话分量极重。
他首先表明,中国完全理解海湾国家对自身安全的担忧,这种关切是合理的。同时中方也明确反对美国和以色列对相关国家的侵略行径,对于伊朗方面向海湾国家发起的袭击行动也是不赞同的。
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话说到这里还算四平八稳,但接下来傅聪语气明显加重了。他指出,不管地区局势多么复杂,都不构成联合国为武力使用签发许可证的正当理由。随后他说了一段让在场不少代表都沉默了几秒的话:中国投下这一票是对和平负责、对地区人民负责的选择,中国站在历史正确的一边,这个立场经得起历史的检验。
那份提案如果当天顺利通过了,意味着各国在法理层面上获得了对霍尔木兹海峡周边动武的联合国授权。这对美国来说简直是求之不得的局面,因为有了这张授权牌,华盛顿就可以名正言顺地拉着欧洲盟友和中东伙伴组建联合军事阵线,对伊朗形成多国围堵态势。
中俄的否决票把这条路堵死了。没有联合国的法理背书,美国的那些盟友在国内政治层面就很难向本国议会和民众交代出兵的合法性依据,这直接导致特朗普设想的"多国协同行动"从一开始就拼凑不起来。
孤掌难鸣的局面迅速显现,就在否决票落下的同一天,特朗普宣布暂停对伊朗的空袭行动,美伊之间随后围绕两周临时停火开始了接触。
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所以当4月16日那些国家在联大会场上义正词严地质问中俄的时候,有一个事实是他们始终不愿意面对的,那就是正因为这张否决票的存在,中东地区才从战争悬崖边缘被拉了回来,停火谈判才有了启动的空间。
真正负责任的大国行为从来不靠在联大讲台上慷慨陈词来证明,也不靠拉帮结派搞舆论围攻来定义。它看的是在关键节点上有没有勇气顶住压力做出正确的选择,以及这个选择在事后有没有经得住现实的考验。这一票投得问心无愧。
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