加利福尼亚州民主党众议员埃里克·斯沃韦尔和得克萨斯州共和党众议员托尼·冈萨雷斯遭罢免,引发了一系列政治动荡。在此背景下,美国众议院议长迈克·约翰逊遭遇了严重的政治尴尬。
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周四深夜至周五凌晨,约翰逊试图推动《外国情报监视法》无附加条件重新授权的努力宣告失败。尽管唐纳德·特朗普此前已明确呼吁进行“无附加条件的18个月延期”,而约翰逊也极不愿让其失望,但这一挫折依然不可避免地发生了。
众议院共和党党团中的少数反叛者因要求更严格的搜查令规定而发起抵制。即使是坚定的特朗普支持者也认为,通过无附加条件的延期法案难以接受。曾呼吁允许特朗普竞选第三个任期的田纳西州众议员安迪·奥格尔斯,更是将该协议斥为一场“灾难”。
最终,党团一致同意将《外国情报监视法》的效力延长至本月底。但这仅仅为约翰逊争取了些许喘息之机,对这位众议院领袖而言,这无疑是一次令人震惊的失败。
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此前,前议长凯文·麦卡锡在党内罢免风波中黯然下台,约翰逊作为妥协人选接任议长。当时外界普遍认为,鉴于共和党党团内部的严重分裂,他的政治生命将极为短暂。然而在乔·拜登执政期间,他最终与少数党领袖哈基姆·杰弗里斯建立了工作伙伴关系。当极右翼共和党人阻挠议程时,杰弗里斯往往会提供足够的选票以促成法案过关。
特朗普重返白宫后,约翰逊的地位一度得到巩固。尽管众议院自由党团中许多脾气火爆的议员依然存在,但约翰逊深知,他们并不愿意留下投票反对总统的记录。那些公开声称将投反对票的议员,在实际计票时总是选择妥协,这甚至成了国会山的一个笑柄。
这一现象在去年夏天表现得尤为明显。当时参议院对“一项庞大而完美的法案”的初始版本进行了大幅修改,而众议院随后未作任何更改便予以通过。约翰逊准确地押注了一点:那些身处激烈选战中的共和党人,宁愿承受大选选民的怒火,也不愿触怒特朗普。
出于同样的逻辑,约翰逊基本成功地将共和党人团结在一起,共同反对旨在限制特朗普在委内瑞拉和伊朗问题上权力的《战争权力法》决议。
然而,共和党人对特朗普的顺从是有底线的。这让约翰逊的处境变得更加艰难,因为他的职位在很大程度上取决于能否与特朗普保持良好关系。如今,约翰逊必须想出一个能让足够多共和党人满意的方案,并在部分民主党人的协助下,于本月底前通过该法案。
这并非约翰逊需要应对的唯一难题。自今年2月以来,由于共和党与民主党无法就美国移民和海关执法局的改革方案达成一致,美国国土安全部一直处于停摆状态。
参议院最终一致同意通过了一项支出法案,旨在重新开放除美国移民和海关执法局以及美国海关与边境保护局之外的国土安全部其他部门,但该法案却被约翰逊扼杀。
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分析人士指出,约翰逊此举可能是因为他深知,自己无法在党内推销一项既不为美国移民和海关执法局提供资金,也不包含《拯救美国法案》的国土安全部法案。保守派一直希望通过后者,强制要求选民在登记投票时提供公民身份证明。但正是这一决定,让约翰逊而非民主党人,承担了国土安全部停摆的政治责任。
随后,局势发生突变,他最终同意了相同的协议,并决定在一项单独的和解法案中通过为美国移民和海关执法局以及美国海关与边境保护局提供资金的条款,以避免遭到冗长辩论的阻击。特朗普表示,他希望在6月1日前达成此类协议,这无疑进一步加重了约翰逊的负担。
但约翰逊的立足点已发生显著变化。美国全国广播公司新闻频道本周末发布的一项民意调查显示,特朗普的支持率已降至其重返白宫以来的最低点。
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这可能会让一些众议院共和党人底气大增,尤其是那些身处竞争激烈的摇摆选区的议员。他们迫切需要向外界证明,自己并非仅仅是特朗普的政治附庸。
加利福尼亚州众议员凯文·基利已经宣布退出共和党。由于加州重新划分了选区版图,使他陷入了更为艰难的处境,此举旨在表明他绝非任何人的傀儡,并试图借此保住自己的席位。
弗吉尼亚州的共和党人也面临着类似的局面。周二晚间,该州将举行一场特别选举,以决定是否允许对国会选区版图进行一次性重划。此举旨在创造10个有利于民主党的席位和1个有利于共和党的席位。如果该方案获得通过,可能会有更多共和党人认为有必要与特朗普保持距离。
在很大程度上,特朗普一直充当着约翰逊事实上的多数党党鞭角色——或者反之亦然,这取决于观察者的视角。但国会议员们,哪怕是强硬派,依然需要赢得连任。在特朗普日益不受欢迎的当下,这或许意味着他通过国会为所欲为的能力已走向终结。
作者:埃里克·加西亚
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