今年2月,美国联邦最高法院在一项具有里程碑意义的裁决中,宣布部分“特朗普关税”违法。相关的退税程序现已正式启动。这不仅是一项复杂的官僚系统工程,更是对一项让企业数月来不堪重负的贸易政策的迟到纠偏。
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此次退税程序的规模在美国历史上前所未有。目前涉及的退款金额高达1660亿美元,而据宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型的测算,这一数字甚至可能达到1750亿美元。
退税程序的启动速度远超这位美国总统最初的预期。在联邦最高法院作出裁决后,特朗普曾声称:“我估计这事在法庭上还得扯皮两年。”
事实上,美国国际贸易法院法官理查德·伊顿早在3月初就已责令政府启动退款程序。不过,考虑到现有系统根本无法承载如此庞大的退款业务,法庭最终还是给予了政府一定的宽限期。
为此,美国海关与边境保护局专门开发了一款名为CAPE的新系统。该系统旨在集中处理退款,使受影响的进口商无需为每一笔进口货物单独申请赔偿,而是尽可能通过电子方式获得一次性批量退款,并在适用情况下包含利息。
理论上,关税退还意味着受波及进口商将获得重要的流动性补充,原本用于缴纳关税的资金将回流企业账户。这一设想在现实中究竟有多大可行性?
为了最大程度增加快速获得退款的筹码,许多企业采取了法律手段。目前,美国国际贸易法院已收到超过3000起诉讼,其中不乏联邦快递、开市客和任天堂等知名企业的身影。包括沃尔玛在内的许多美国大型企业却对此类诉讼避之不及,外界普遍认为,这是出于对激怒特朗普的担忧。
在提起诉讼的企业中,绝大多数是急需资金周转的小微企业。部分企业为了迅速变现以维持偿债能力,甚至选择将退款债权折价出售给投资者。
由此可见,退款程序的启动并未给企业带来期盼中的彻底解脱。更何况,特朗普对联邦最高法院裁决的直接回应,是援引《贸易法》第122条款这一新的法律依据,宣布征收10%的全球性新关税。
这项新关税已于2月24日生效,如今也沦为美国国际贸易法院新一轮诉讼的焦点。对企业而言,这意味新的风险与不确定性。批评人士指出,特朗普此举严重破坏了企业对美国经济政策可预见性的信心。信心的缺失将直接抑制投资意愿,并最终拖累整体经济表现。
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综合来看,特朗普口中的所谓“解脱之日”,实际上可能帮了美国企业和本土经济的倒忙。公众很快就能了解到政府在退款事宜上的实际进展。美国国际贸易法院法官理查德·伊顿已下达指令,要求政府必须在4月28日中午12点前,提交一份关于退款申请处理现状的详细报告。
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