校内体育活动时间不够用？上肢力量偏弱、耐力不足怎么补？上海市教委主任给中小学体育配“说明书”

孩子的健康成长，是每个家庭最牵挂、最关心的大事。“健康是1，没有健康，其他都是0。”这句简单的实在话，正在上海的中小学校园里从“口号”加速变成“汗水”与“笑声”。

今天，市政府副秘书长、市教委主任周亚明参加《2026民生访谈》节目，带来了一份关于孩子们“动起来、赛起来、强起来”的详细“说明书”，并聊到了很多家长关注的事：幼儿园托班、寒暑托班、家门口的照护资源。

从“沪九条”到“说明书”：让理念落地

去年6月，上海印发了《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》（简称“沪九条”），从保障每天运动时长、提升学生运动质量、发挥赛事杠杆作用等九个方面，为学生体质健康保驾护航。

如何将“健康第一”教育理念落到实处？如何让每个孩子都动起来、赛起来、强起来？周亚明说，最近，市教委研制了《落实“沪九条”系列工作指引》，为学校提供一套“看得懂、用得上、可操作、能落地”的“说明书”。

Part.1

精准发力破解“时间排不开”

校内体育活动时间不够用？指引明确了70分钟统一要求，同时指导学校灵活“攒时间”：科学用好课间、午休、课后服务等时段，既“化整为零”又“积少成多”。

针对游泳课排课难、阴雨天没法活动等“老大难”，专门推出“特殊情况下体育活动实施指引”，确保“天天有运动，风雨不间断”。

Part.2

聚焦“短板怎么补”

针对学生上肢力量偏弱、耐力不足等体质短板，推出“学生体质健康测试工作指引”和“上肢力量（引体向上）实施指引”，为学校开出具体的“运动处方”——哪儿弱就补哪儿。

同时，“体育活动课实施指引”和“课间体育活动实施指引”，让大课间、活动课“有设计、有强度、有成效”。

Part.3

推动“人人来参赛”

体育比赛不再是少数人的舞台。 “乐动比赛日实施指引”和“体育活动班班赛实施指引”鼓励学校设立“比赛日”、组织班级联赛，让体育比赛成为“全员上阵的欢乐时光”。

Part.4

挖掘“场地如何拓”

学校地方小，怎么运动？ “中小学体育场地挖潜及微空间应用指引”指导学校 “上天入地”找空间——把走廊、楼道、转角变成“迷你健身房”，同时鼓励共享社区公共场馆，打造“15分钟运动圈”。

后续，市教委还将推出配套的评估工作指引，形成“教、练、赛、评”一体化闭环，并开发资源包、推广典型经验。

不止体育：多方发力守护健康成长

除了抓好“沪九条”落实，周亚明介绍，市教委还联合卫健、疾控、体育、市场监管等多部门，从多方面持续发力：

Part.1

巩固近视防控成效

教育、疾控、卫健等多部门协同，推动近视防控关口前移，提供儿童屈光筛查服务，严格落实课桌椅动态调整及每学期视力监测等举措，面向师生和家长开展科普宣教，提升学生自主健康管理能力。

Part.2

保障校园食品安全

规范学校食堂委托经营招投标，严把供餐准入关。市教委已联合疾控部门推出120套带量食谱库，同步推进学校厨房设施改造升级。同时，要发挥膳食家委会监督作用，落实家长陪餐制度，建立满意度评价体系，将结果运用到供餐服务单位考核评价。依托信息化手段实现食品安全全流程监管，保障学生在校饮食安全。

Part.3

优化学校体育工作环境

指导学校“上天入地”挖掘场地潜力，修订学生伤害事故处理条例，为所有学生配置运动意外伤害专项保险，解除“不敢动”的后顾之忧。同时，配齐配强体育师资，鼓励优秀退役运动员和教练员到中小学任教，畅通高水平运动员从教任教渠道，开展任教能力培训。

幼儿园托班“应开尽开”

寒暑托班将开进楼宇园区

2026年上海市为民办实事项目已经公布，“新增1500个幼儿园托班托额”被列入其中。周亚明说，呵护最柔软的群体是城市温度的体现。自2019年起，上海已连续7年将新开托班纳入政府实事项目和民心工程。到“十四五”末，全市超过90%的幼儿园开设了托班，部分区已实现100%全覆盖。到“十五五”末，实现全市超过95%幼儿园开设托班，也就是基本上幼儿园都开设托班。

“新增1500个幼儿园托班托额”在纳入为民办实事项目的同时，还纳入市委“少年儿童身心呵护”民心工程。

一是各区新建和改扩建幼儿园原则上必须开设托班。已经开设托班的幼儿园继续挖潜增开班级，确保公办托班“应开尽开”，也鼓励民办幼儿园开设普惠性托班；

二是在需求旺盛的地区布局更多托班资源。例如，徐汇区漕河泾地区年轻家长较多，托育服务需求较旺盛，望德幼儿园（铁路分园）今年新开2个托班，增加40个公办幼儿园托班托额，有效补充漕河泾地区托育服务资源；

三是新任托班教师和其他保育人员均要接受专业岗前培训。结合《上海市0-3岁婴幼儿发展要点与支持策略》，有效提升托班保教质量，让小宝宝们得到更好的照护。

2026年上海为民办实事

项目中还提到

要“开办200个小学生爱心寒托班、

600个小学生爱心暑托班”

这为家长们在寒暑假带娃

提供了方便

很多家长关心

这些爱心寒托班和暑托班

能否进一步提质扩容？

周亚明说，今年2月爱心寒托班，全市共开设297个办班点，在去年基础上新增24个，服务1万多名小学生，近1500名高中生、大学生志愿者参与志愿服务。

目前暑托班筹备工作已启动，暑期前发布报名通知，届时请家长们可以多关注。结合以往的办班经验，市教委将联合团市委，重点从三方面办好寒暑托班：

第一：办班点不再只在学校。之前暑托班主要办在校园里，除了学校，根据需求，今年还考虑把办班点延伸到园区、楼宇，还有新时代城市建设者管理者之家等，让有需要的家庭和孩子就近享受服务；

第二：内容更丰富，活动设计有讲究。爱心寒托班、暑托班要升级体验，把办班做得更精细。坚持“健康第一”教育理念，努力提供更多有利于身心健康的活动，让孩子玩得开心、过得充实。

第三：大中学生志愿者有备而来。让爱心寒暑托班成为实践育人的小平台。近几年大中学生志愿者的参与特别亮眼，相关部门会重点做好志愿者的培训、管理和服务，让托班不仅是小朋友的成长乐园，更是大中小学生实践教育一体化的重要载体，实现双向成长。