欧尔班败选，内塔尼亚胡痛失“可靠盟友”，欧盟或加速制裁以色列

欧尔班在匈牙利大选中的败选，使以色列失去了在欧盟内部最可靠的盟友之一——欧尔班曾多次动用否决权，为内塔尼亚胡政府屏蔽来自布鲁塞尔的压力。欧尔班的离任正值欧洲对以色列的批评日益强硬之际，这增加了欧盟对约旦河西岸暴力定居者实施新制裁的可能性，并为降低欧盟-以色列关系水平的努力增添了动力。

这一转变甚至在一些曾被认为普遍同情以色列的领导人中也显而易见。德国总理默茨4月14日表示，在人权组织报告约旦河西岸定居者对巴勒斯坦人的暴力行为激增之后，他“对巴勒斯坦领土的事态发展深感关切”。意大利上周暂停了与以色列的一项防务和技术协议，此前外长安东尼奥·塔亚尼谴责了以色列在黎巴嫩“不可接受”的袭击。

欧尔班执政16年，在竞选连任失败前曾获得内塔尼亚胡的公开支持。今年2月，他阻止了一项制裁约旦河西岸暴力定居者的提案，该提案获得了欧盟27个成员国中26个的支持。据三名欧盟外交官和两名欧盟官员透露，4月12日击败欧尔班的毛焦尔就任总理后，这些制裁很可能将得以推进。

虽然毛焦尔表示将保留匈牙利与以色列的特殊关系，但他在胜选次日告诉记者，“无法保证匈牙利会继续阻止欧盟针对以色列的决定”。一名欧盟高级官员表示，布鲁塞尔对以色列态度的“转折点”发生在4月初以色列对黎巴嫩的一系列空袭造成250多人死亡之后。“这让以色列失去了一些朋友。”

欧盟可能采取的另一个步骤是暂停《欧盟-以色列联系国协议》。该协议于2000年生效，是欧以商业关系的基础。欧盟委员会在以色列加沙战争高峰期曾提出这一选项，西班牙首相佩德罗·桑切斯19日再次推动暂停该协议。这项措施此前未能达到批准所需的特定多数门槛，但欧盟高级官员表示，如果意大利放弃反对，它可能达到门槛。

本周，欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯主持“两国方案全球联盟”会议以及欧盟外长在卢森堡的会议，推动加大对以色列压力的努力预计将成为焦点。预计部长们将讨论西岸制裁和联系国协议问题——尽管一名来自中等规模欧盟国家的外交官和前述欧盟官员表示，各国可能因以色列-黎巴嫩和谈而避免推进相关行动。

在欧盟领导人因以色列在黎巴嫩的行动以及内塔尼亚胡支持的一项授权对巴勒斯坦领土“恐怖分子”判处死刑的有争议法律而加强对以色列批评之际，重新审视制裁的努力正在推进。卡拉斯于3月31日代表欧盟发表声明，称该法案是“严重的倒退”。德国、法国和英国也警告称，该法律“可能破坏以色列对民主原则的承诺”。

内塔尼亚胡执政联盟中的右翼部长们回应批评时指责反对者软弱，并敦促以色列最高法院不要阻止该法律的实施。预计该法案还将推动重新对以色列实施制裁的努力，包括重启关于《欧盟-以色列联系国协议》的辩论，不过两名外交官表示尚未提出具体措施。

另一位参与组织关于以色列外交对话的欧盟高级官员表示，“氛围正在转变，看看默茨的评论和意大利发生的事。”这位官员称很多事情将取决于黎巴嫩和平进程。去年，由荷兰牵头的一项因加沙涉嫌侵犯人权而暂停该协议的努力未能达到批准所需的特定多数门槛。

在新的批评声中，以色列官员承认欧尔班的离任可能改变欧洲的外交格局。尽管如此，一位熟悉内塔尼亚胡政府想法的官员表示，以色列预计匈牙利仍将是“朋友”。据以色列总理办公室称，毛焦尔和内塔尼亚胡15日进行了一次“热情的介绍性通话”，双方同意两国外长将很快会面。