北京推25项举措！有关京津冀“同城化”办理，人工智能、脑机接口标准…

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在综合整治平台“内卷式”竞争方面，市市场监管局聚焦住宿、餐饮平台持续深化“内卷式”竞争综合整治。

北京商报记者丨赵述评 毛思怡

4月20日，北京市市场监督管理局发布《北京市市场监督管理局2026年全面优化营商环境工作方案》，围绕提升经营主体发展质量、标准支撑引领能力、为企服务质效温度、市场竞争治理水平、综合监管执法效能等五方面，提出25项工作举措，激发市场活力，助力首都经济高质量发展。

其中，在完善经营主体方面，将继续提升京津冀跨域登记便利化水平，实现更多登记事项“同城化”办理。市市场监管局还将引导在京单位牵头参与人工智能、脑机接口、合成生物等前沿领域标准制定，完善高精尖产业标准体系。2026年，整治平台“内卷式”竞争仍将继续，对重点平台企业开展合规评价和“飞行检查”，加大反垄断和反不正当竞争执法力度。

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新兴产业一键“点选”经营范围

为进一步优化营商环境、激发经营主体活力，市市场监管局近日围绕经营主体登记注册、外资企业准入、京津冀协同登记及经营主体退出机制等方面，推出系列改革举措，提升登记注册标准化、规范化和便利化水平。

提升经营主体发展质量，市市场监管局大力支持新兴产业发展。具体而言，支持企业按照行业习惯或者依据专业文献申请将体现相关产业特点的词语作为名称行业用语，更好支持产业创新。聚焦新兴产业、未来产业深化经营范围规范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商业航天公司等场景化经营范围组合套餐，便于企业一键点选；支持重点领域企业自主公示特色项目，满足企业经营发展的个性化需求。

近年来，北京市高精尖产业实现了跨越式发展。截至2024年，北京十大高精尖产业规模近6万亿元，较2020年增长61%。全市十大高精尖产业规模全部达到千亿级，其中新一代信息技术、科技服务业、医药健康等3个产业规模超过万亿元。在《北京市促进未来产业创新发展实施方案》中，北京市明确聚焦未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等六大领域。

在北京市经济和信息化局印发《北京市石墨烯产业发展实施方案（2024—2027年）》的通知中，到2027年，基本形成石墨烯共性技术突破和先导产业培育良性互动的产业体系，累计形成50项以上高质量专利，产业标准体系进一步完善，产业能级明显提升。引进和培育20家以上细分领域头部企业、上市企业数量超过2家，建成2个特色产业聚集区，石墨烯及相关产品形成100亿级产业规模。“十五五”末，石墨烯及相关产品形成300亿级产业规模。

市市场监管局提及的商业航天，在北京已经形成了商业航天产业链条，2025年，商业航天领域高新技术企业超300家，核心研发单位、上市企业和独角兽企业约占全国50%。《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024—2028年）》明确提出，到2028年，北京将引进和培育500家以上高新技术企业、100家以上专精特新企业和10家以上独角兽企业，上市企业数量超过20家，建成2个特色产业聚集区和若干特色产业园，壮大商业航天千亿级产业集群。

实现京津冀“同城化”办理

在推进京津冀企业登记信息共享方面，市市场监管局持续深化登记注册一体化改革，推动实现京津冀全域营业执照跨省异地“办、发、领”，进一步提升京津冀跨域登记便利化水平，实现更多登记事项“同城化”办理。

今年4月，京津冀三地市场监管部门通过构建“事前公平准入、事中精准监管、事后包容修复”的系统化治理体系，实现“三地一标”“一网通管”“一键修复”，优化营商环境，有效降低区域制度性交易成本，为推进区域高质量协同发展、建设全国统一大市场提供可复制经验。

三地共同确立了涵盖市场准入与退出、商品要素自由流动等四大领域的18项统一审查标准。同时，三地共同强化了公平竞争审查的前置程序，要求对企业经营活动有重大影响的政策措施，在制定过程中必须通过公开征求意见、第三方专业评估等。三地还通过随机选取检查对象、随机筛查政策文件的“双随机”方式，对已出台的政策文件进行常态化“体检”，增强区域竞争政策执行的刚性、稳定性和透明度。

此外，市市场监管局不断完善经营主体退出机制，多措并举优化经营主体退出路径，推动符合条件的经营主体有序退出，有效促进资源优化配置。同时，持续优化企业破产信息核查“一件事”，推动将破产企业董监高等相关人员地址和联系方式等必要身份信息纳入查询服务，更好地为破产管理人履职提供便利。

在优化经营主体登记注册服务方面，市市场监管局支持图书馆、博物馆、体育馆、公园等场所和文物建筑配套便民服务空间，支持在京高校、科研院所完善科技创新活动及配套服务场所，高效盘活存量空间资源。同时，统一全市股东变更、增资减资、住所标准化等领域业务办理标准，更新登记注册一次性告知单和文书表格，进一步提升全市登记注册标准化、规范化水平。

继续整治“内卷式”竞争

为营造公平有序的市场环境、促进各类经营主体健康发展，市市场监管局围绕平台竞争治理、公平竞争审查及商业秘密保护等重点领域，推出一系列举措，全面提升市场竞争治理水平。

在综合整治平台“内卷式”竞争方面，市市场监管局聚焦住宿、餐饮平台持续深化“内卷式”竞争综合整治，动态完善“内卷式”竞争行为负面清单，对重点平台企业开展合规评价和“飞行检查”，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，引导企业健全内部合规管理体系，推动平台企业和平台内经营者、新就业形态劳动者共赢发展。

自2025年10月起，北京市以住宿、餐饮行业为切口开展专项整治，制定并动态更新《平台“内卷式”竞争行为负面清单》，明确操纵规则、控制价格、侵害消费者合法权益等八类49项负面典型行为，并向平台发布《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》。

2025年10月15日，新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》在全国范围内施行，其中新增第十四条“反内卷条款”，明确规定平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序；同时新增第十五条，禁止大型企业滥用资金优势进行不正当竞争。

今年3月30日，市场监管总局发布关于进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知，提到综合整治“内卷式”竞争，综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。

站在行业角度看，当前整治“内卷式”竞争面临多重难点：企业自身深陷“价格战”思维，长期同质化竞争，创新与服务能力不足，只能靠降价换销量；平台以流量和交易为核心考核指标，算法倒逼商家接受“最低价、高佣金、强促销”，导致企业在服务和信任上的投入难以变现，劣币驱逐良币现象加剧。

从监管执行上，“内卷式”竞争隐蔽性强、边界模糊、取证复杂，部分企业易通过拆分定价、捆绑销售规避监管。此外，行业利润率持续走低，企业无力投入研发、品质提升与顾客服务，陷入“内卷—低质—再内卷”的死循环。

事实上，“反内卷”多措并举，在市场、企业、产业、消费者层面都有积极影响。从企业角度来说，政策引导企业放弃低价内卷，有利其转向差异化，聚焦用户需求、场景解决方案、个性化服务，构建非价格竞争壁垒；在产业层面，有利优化供给结构，淘汰落后产能，整治低价低质，低效、低质产能出清，迈向高质量发展；从社会和消费者角度来说，“反内卷”有利消费安全升级，服务体验优化，促进消费与经济良性循环、就业与收入稳定。

禁止利用地方标准排除、限制市场竞争

为充分发挥标准化在推动高质量发展中的基础性、引领性作用，市市场监管局在地方标准管理制度优化、标准创新主体活力激发、标准化与产业发展协同、城市建设标准化基础夯实等方面提出工作方案。

在优化地方标准管理制度方面，市市场监管局进一步规范地方标准立项审批程序，对照《地方标准制定负面清单（2025年版）》，组织开展地方标准规范清理，禁止利用地方标准排除、限制市场竞争。

为激发标准创新主体活力，市市场监管局充分发挥首都标准化战略补助资金导向作用，支持包含外商投资企业在内的各类经营主体平等参与标准制修订和标准化技术委员会活动，通过“企业标准化大讲堂”活动开展培训辅导，提升企业标准化创新能力。

在推动标准化与产业发展协同方面，市市场监管局聚焦信息技术、氢能、建材、核设施等领域开展智能制造、高新技术标准化试点项目建设，支持引导在京单位牵头参与人工智能、脑机接口、合成生物等前沿领域标准制定，完善高精尖产业标准体系。组织在京全国标委会与重点产业企业标准化供需对接活动，提升标准化支撑产业创新能力。

此外，市市场监管局着力夯实城市建设标准化基础。强化标准对城市建设领域的支撑引领作用，支持开展城市建设运行领域地方标准立项和制修订工作，增强与城市发展、产业升级、群众需求的适配性，助力提升城市韧性和可持续发展水平。

不仅如此，2026年市市场监管局还将在提升为企服务质效温度、提升综合监管执法效能两方面优化营商环境。优化“e窗通”及电子印章服务；实现证照变更、信用修复“免申即享”；强化信用数据共享与试点开放。加强涉企检查统筹，推行“综合查一次”与“扫码检查”，推进非现场监管，动态管理“无事不扰”清单，推行服务型执法，完善跨部门线索移送及综合监管系统功能。

编辑丨汪乃馨

图 片丨北京市市场监督管理局、壹图网