4月16日,美国众议院西半球事务小组委员会主席玛丽亚・埃尔维拉・萨尔扎公然挑唆秘鲁下届政府收回中企控股运营的钱凯港,无端将这座商业深水港污蔑为“西半球军事威胁”,还扬言美国会出手相助。
4月12日,秘鲁大选,日裔候选人藤森庆子以17.17%的得票率暂时领跑,极右翼亲特朗普的阿利亚加以微弱差距紧随其后。
一场远在南美的总统选举,同时牵动着中美两国的战略神经,因为钱凯港是中秘合作标志性项目,美国人盯上的,正是这个港口。
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秘鲁大选的历史性一幕正在上演。
4月12日的首轮投票中,35名总统候选人同台竞技,这在秘鲁选举史上创下纪录。
选票极度分散的结果在意料之中,得票率最高的藤森庆子也只拿下了17.17%,第二名阿利亚加16.97%,左翼代表桑切斯与涅托等候选人的得票率均在10%以上,差距微乎其微。
这已是藤森庆子第四次向总统宝座发起冲击,2011年、2016年、2021年,她三次闯入第二轮投票,三次以微弱差距落败,被舆论称为政坛“三连亚军”。
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紧随其后的阿利亚加,是少数明确标榜自己“亲特朗普”的候选人。
即便第三名的桑切斯代表左翼阵营,对美国干涉持警惕态度,但他对跨国资本同样高度警觉。
无论谁最终胜出,钱凯港的长期稳定运营都面临不同程度的政策变数。
藤森庆子与阿利亚加如果当选,不会直接撕毁合同,但他们可能利用行政手段,扩大秘鲁政府对港口的监管权、发起反垄断调查。
桑切斯若上台,左翼民粹主义对跨国资本的天然警惕,则可能表现为频繁的环保抗议、劳工诉求和税收加码,要求重新谈判股权分配。
萨尔扎的公开喊话并非孤立事件,而是美国对拉美战略转向的集中体现。
特朗普政府奉行“唐罗主义”,实质上是门罗主义的当代翻版,将西半球定义为美国战略的绝对优先区域,明确要阻止竞争对手向这一地区的军事或战略资产渗透。
钱凯港的落成,恰恰在这条“防线”上撕开了一道口子,这道口子的冲击力体现在两个层面。
地理上,钱凯港位于秘鲁首都利马以北,是一座天然深水港,可停靠超大型集装箱船。
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2024年11月,由中国和秘鲁共建、中国企业控股和投资开发的钱凯港正式开港,南美到亚洲的海运时间大大缩短,物流成本随之降低。
过去承载南美大宗商品的货轮需要向北绕道至美国长滩港或墨西哥港口补给,才能驶往亚洲。
钱凯港的出现,在物理层面上重构了这条供应链,直接削弱了美国在全球海运节点上的“收税人”地位。
钱凯港未来如果继续扩容,在中资完全控制的情况下,将重塑西半球的贸易流动,可能加剧美国制造业空心化和供应链的脆弱性。
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2026年2月就有美国政府机构宣称,给予中企控股的钱凯港新的监管豁免可能损害秘鲁的自主权。
秘鲁外交部长2月14日已公开表态,“秘鲁主权绝对不会受到威胁”,中远海运也强调码头仍处于秘鲁管辖之下。
秘鲁迫切需要发展机遇,而美国既缺乏投资意愿,也难以提供替代方案,只能靠破坏秘鲁与其他国家的正常合作来阻挠。
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面对秘鲁大选带来的不确定性,中方的应对策略早已展开。
法律层面,中方聘请专业法律团队针对秘鲁投资法框架进行精细化研究,并加强与秘鲁法院系统的沟通,确保合约受到长期法律保护。
2026年2月,利马一家下级法院在秘鲁国家交通基础设施监管机构与中远海运的宪法保护诉讼中,作出了有利于中远海运的裁决。
中远海运强调,该码头完全由私人资本兴建,并非依据国家特许合同建设,这份判决为中资企业的运营自主权提供了坚实的司法保障。
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经济层面,钱凯港从一开始就采取了与秘鲁本土企业深度绑定的策略。
中远海运持股60%,秘鲁火山矿业持股40%,这一股权结构确保了港口运营与秘鲁国内资本的利益紧密交织,若有人试图干预港口运营,首先遭受冲击的是秘鲁本土企业。
运营层面,港口优先服务于秘鲁铜矿、农产品和海产品的出口需求,中远海运还与秘鲁出口商协会长期合作,系统推进国际贸易和市场拓展。
这种深度嵌入本地经济的模式,使得关闭港口的“内部经济反噬成本”远大于迎合美国的“政治收益”。
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总结
6月7日,秘鲁第二轮投票将尘埃落定,无论结果如何,钱凯港的命运已经不是一个单纯的商业议题。
它是中秘合作的压舱石,是中国“一带一路”在拉美的标杆,更是检验中美在西半球博弈态势的风向标。
美国政客的“威胁论”能走多远,终究要看秘鲁人自己的选择。
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