特朗普亲自上场也没用了：20名共和党人反水，702条款悬了

午夜时分，美国国会众议院爆发内部哗变，致使白宫延长《外国情报监视法》第702条款的努力付诸东流。该条款是一项间谍计划，美国联邦调查局曾利用其对国会议员、抗议者和政治捐款人展开调查。

周五深夜，众议院议长迈克·约翰逊紧急召集投票，要求议员们在午夜后重返会场。此举旨在保留一项允许联邦特工在无搜查令的情况下，读取美国公民通信记录的监控计划。

二十名共和党人打破党派立场投下反对票，导致该法案流产。分析人士指出，这无疑是对约翰逊和总统唐纳德·特朗普的严厉打击，后者连日来一直亲自游说反对者支持该法案。

此次投票失败，为数周以来两党对无条件延长该监控计划的抵制画上了句号。该计划依据《外国情报监视法》第702条款获得授权。

第702条款表面上允许对海外外国人的通信进行窃听，但外界普遍认为，该计划同时也拦截了大量美国公民的电子邮件、短信、电话和其他数据。美国联邦调查局及其他机构经常在没有搜查令的情况下，随意访问这些私人信息。

国会对该计划的授权将于周二到期。数周以来，白宫和共和党高层一直敦促进行“无条件”的重新授权。

他们试图抵挡由众议院自由党团共和党人和进步派民主党人组成的两党联盟。该联盟提出了多项要求，包括联邦调查局在搜查美国公民信息前必须获取搜查令，以及国会应禁止政府从商业数据经纪人处购买美国公民的个人信息。

以康涅狄格州众议员、众议院情报委员会首席民主党人吉姆·海姆斯为首的少数民主党人，则与白宫一道游说反对实施新的限制措施。

周五凌晨，众议院共和党人两次发起哗变，最终导致法案流产。美国东部时间凌晨一点刚过，十几名共和党人与几乎所有民主党人联手，否决了一项由领导层支持的修正案。该修正案原计划将第702条款的有效期再延长五年。

此外，如果特工有合理理由怀疑调查对象是外国势力的代理人，该修正案还为政府提供了一条获取搜查令的途径。这项权力早已独立于第702条款之外而存在，在功能上并未对现有法律增添任何实质性内容。

凌晨两点后，致命一击降临。这二十名共和党人再次投票，阻击了寻求较短十八个月延期的原版法案。

这二十张反对票几乎全部来自众议院自由党团和该党的自由意志主义派系。其中包括自由党团主席、马里兰州众议员安迪·哈里斯，肯塔基州众议员托马斯·马西，得克萨斯州众议员奇普·罗伊，俄亥俄州众议员沃伦·戴维森，以及科罗拉多州众议员劳伦·博伯特。

在通常按党派路线通过的程序性投票中，共和党领导层遭遇了罕见的挫败，最终仅争取到十天的延期，将这场政治博弈推迟至本月底。众议院的失利将接下来的难题留给了参议院，后者首先需要决定是否在下周批准这项延期。

此次投票破裂之前，特朗普政府已经进行了一周的艰苦努力。他们试图安抚那些反对联邦调查局无证访问数据，并对其出于政治目的查询数据的历史记录表示不满的共和党人。

周二，特朗普在白宫招待了自由党团的反对者，试图促成妥协。据知情人士透露，两名拜登政府前高级官员在周一向民主党人通报了情况，敦促他们支持延期。

解密的法院裁决和政府透明度报告显示，联邦调查局曾利用第702条款的数据，对一名美国国会参议员、19000名国会竞选捐款人、“黑人的命也是命”抗议者，以及一月六日国会大厦袭击事件的双方人员进行了无证查询。

实际上，国会本周关于延长第702条款授权的投票，对于维持该计划在短期内的运作并非绝对必要。三月十七日，外国情报监视法院在一项机密裁决中悄然重新认证了该计划。

这意味着即使国会不采取行动，数据收集工作仍可继续进行至2027年3月。然而分析人士指出，如果在底层法规过期的情况下仅凭法院授权运行该计划，将使其在政治上立足不稳，并在法律上面临未知的风险。

联邦调查局局长卡什·帕特尔已经关闭了该局的内部审计办公室，正是该部门的数据此前曝光了数十万次不当搜查。此外，通过行政命令，批准敏感查询的联邦调查局律师和主管所享有的公务员保护制度也已被废除。

据《纽约时报》率先报道监视法院重新认证的消息称，该法院还发现情报机构在查询第702条款数据库时存在严重的合规问题。这其中包括使用所谓的“过滤工具”，允许分析人员在提取美国公民信息的同时，逃避法律要求的监督。

据报道，法院已下令联邦调查局及其他机构重建这些工具，否则必须停止使用。报道还指出，政府目前正在权衡是遵守该命令还是提出上诉。

俄勒冈州民主党参议员、参议院情报委员会中对该计划最坚定的批评者罗恩·怀登，于周一罕见地向众议院议员发出了一封跨院公开信。他敦促议员们推迟重新授权，直到法院的裁决被解密。

怀登在信中写道：“关于第702条款，有许多问题一直对美国民众和许多国会议员隐瞒。这其中包括外国情报监视法院上个月发布的一份意见书，该意见书发现了重大的合规问题。在重新授权第702条款之前，这些事项应当被解密并进行公开辩论。”

在周二发表的另一份声明中，怀登警告称，政府显然计划对裁决提出上诉而不是予以遵守。他表示，这是一种“极具攻击性且不同寻常的举动，表明本届政府将不择手段地扩大其监控范围，哪怕以牺牲美国公民的权利为代价。”

周五上午晚些时候，参议院通过口头表决批准了将第702条款授权延长十天的决议，并将这项权宜之计提交至总统特朗普的办公桌。一旦签署，第702条款计划的授权将延续至四月三十日。