ESG价值核算在中国：国网括苍山微电网项目多元资本核算

从多元资本核算方法在2019年前后兴起以来，其理念高度和实践价值受到中国企业的关注。至今，中国是多元资本核算得到密集实践的市场之一，相关的实践经验得到全球范围的关注。

本文介绍的是在COP29中国角展示的一个案例：国家电网浙江临海市供电公司的括苍山微电网项目的多元资本核算。

01、项目概况

括苍山脉位于浙江南部，地势陡峭、交通不便，属于典型“高海边无”（高海拔、海岛、边防、无人区）地区，加之频发的区域性雷暴等极端天气，对电力供应稳定性与安全性造成显著影响。

这些地区通常肩负生物观测、气候观测等重任，迫切需要适应气候变化的可靠供电方案。国家电网不计成本地推进特殊偏远区域的电力稳定供应，是国有企业承担社会责任的典型举措。

括苍山供电项目虽不完全以经济回报为考量，但仍需要对于项目的投入、产出、风险价值做出综合评判。所以多元资本核算能为项目决策提供必要的辅助。

括苍山区域的供电服务，存在四大风险。

一是气候物理影响加剧的风险。“高海边无”地区往往也是用电的薄弱区，易受气候变化的物理风险的影响。括苍山地区夏天雷暴和冬天冰冻的频率高，且山形陡峭、交通不便，电网建设成本高昂、维修难度大。这些因素使得山区供用电的物理设施，较平原地区在面对气候风险时更为脆弱，更易受损，造成电力中断。

二是低碳政策约束强化的风险。括苍山是国家级森林公园，有丰富的动植物资源，新建线路受到生态保护红线制度制约。然而，生态约束与用电需求需求之间存在矛盾。2024年，临海市政府为括苍镇制定整体规划，旅游资源的规模化开发将带来用电负荷的指数级增长。括苍山的供电规划必须要提前预留未来用电负荷增长，避免限制旅游景区未来发展潜力。

三是传统微电网技术尚未成熟的风险。微电网作为传统主网的替代方案，整体行业仍处于发展的初级阶段，尚未形成统一的建设标准与成效评估标准，盲目推广存在技术风险。

四是适应气候转型的科学评估工具缺位的影响。一方面，电网建设缺乏对于气候、生态、社会的综合影响评估，另一方面，气候变化对于电网建设和运营的影响有待形成，融入电网发展战略和决策。

针对这些问题，国网临海市供电公司提出建设兆瓦级离网型标准微电网工程方案，构建多场景微电网体系，充分利用当地风能、光能资源。该方案采用风光电三端清洁能源配合智能自愈技术，显著提升供电可靠性。

项目引入多元资本核算方法，系统评估工程对自然环境、社会及经济发展的综合影响。

02、核算指标构建

面向项目的ESG价值核算，同样以实质性议题分析开始。

基于多元资本联盟2018年发布的《自然资本议定书》和2023年发布的《社会与人力资本议定书》的方法论框架，同时参考《电力设施和发电机可持续发展会计准则（SASB）标准》等国内外权威标准文件，系统分析了电力行业在多元资本领域的实质性议题（如下表所示）。

接下来一步，是在电力行业实质性议题识别的基础上，确定潜在影响驱动因子与依赖因子。基于数据可获得性与核算方法学适用性等关键考量因素，经过归纳整合与去重处理，最终构建了电力行业多元资本价值核算指标体系（下表的最右列）。

表中，除了“水土流失治理”和“技术推广”指标，在项目实施时暂不具备货币化核算条件（但是“技术推广”指标的预期价值极高），其他指标都能通过现有的ESG价值核算方法论、项目相关数据，实现指标的货币化核算。

03、核算结果

下表展示了项目对自然资本的影响和依赖的测算结果。综合来看，项目对自然资本方面的影响是正向的，货币化估值为最右列的加总，875.35万元。

对人力资本的影响与依赖方面的核算如下表所示。总体的核算值为444.7万元。

社会资本方面的核算如下表所示。总的核算值为1951.42万元。

为了能够直观地对比结果、选择最优解决方案，国网临海市供电公司开展情景分析，设置新建电网、不增设工程、建设微电网三种不同情景：

• 情景1，新建电网：预先开辟线路走廊，架设电塔、电杆并通过高压电线连接，这是最常见的一种电力传输系统。
• 情景2，不增设工程：不增设任何电力工程，括苍山区域内现阶段及未来的用电需求均无法满足。
• 情景3，建设微电网：建设兆瓦级离网型标准微电网工程，充分利用括苍山的风、光、水资源生产清洁电力，并通过研发标准化微网设备降低电力设施铺设密度。

三种情景的多元资本核算价值如下表所示。

与情景1相比，在情景3中，兆瓦级离网型标准微电网综合利用括苍山区域内的风光水等清洁能源禀赋，构建微电网，减少对山区原有生态干扰的同时，满足了区域内用电增长需求，支持当地旅游业等经济业态发展；而传统主网架设会对生态造成较大影响，且由于工程规模大、建设难度大，不利于员工的职业健康与安全，缺乏灵活性和环境友好性。多元资本核算优势约为3800万元。

与情景2相比，在情景3中，建设微电网不仅满足括苍山当前和未来的用电需求，为当地发展和居民生活提供便利，还兼顾生态保护和人文关怀，带动当地的就业和旅游业发展。多元资本核算优势约为3300万元。

因此，基于多元资本核算结果，国网临海市供电公司选择综合结果最优的情景3，在括苍山建设微电网绿色工程。

04、项目建设后续

在确定建设方案后，国网临海市供电公司系统推进了山区清洁能源供应体系建设。公司通过整合风电与小水电资源，构建形成具备可靠性、环保性、智能化和经济性的偏远山区微电网体系。

公司重点开发括苍山优质风电资源，实施现有并网线路升级改造工程，构建山顶21.3兆瓦风电、山上4065千瓦光伏、山中3.6兆水电与山下主网协同运行的能源互补格局。通过实施可观测性改造工程提升清洁能源利用效率，有效满足山区居民持续增长的用电需求。同步建设2.5MW/5MWh构网型储能电站，作为兆瓦级离网型微电网的核心保障单元，有效解决新能源供电波动性问题。

该区域将建成具备高弹性的兆瓦级离网型微电网系统，集成分布式电源（含风电、水电、光伏）、智能储能装置、能量管理系统、用电负荷单元及监控保护装置等模块化组件。依托智慧储能云平台实现就地协调控制功能，对山顶交流负荷、充电设施、照明系统等进行智能化管理，维持微电网内部动态能量平衡，在检修维护或线路故障时可无缝切换至离网持续供电模式，显著提升供电可靠性与可及性。

在建设和运维过程中，公司始终注重生物多样性保护，保障电力基础设施与生态系统协同发展。

国网为绿色微电网业务的推进，制定了“三步走”战略实施计划。

第一阶段（至2025年）将全面建成括苍山全国首个兆瓦级离网型风光水储一体化标准智慧微电网示范项目，完成核心设备在新疆、青海等典型“高海边无”场景的示范验证。

第二阶段（至2027年）发布“TO ZERO”绿色微网发展倡议，联合十余家电力央企建立产业链协同机制。

第三阶段（至2030年）实现技术成果全国推广，建成约200个示范项目，达成示范区域全量消纳可再生能源目标。

括苍山微电网项目未来将为近千个高原、海岛、边远及无电地区提供高效、环保、可靠的微电网整体解决方案。