三家主权基金锚定“双向投资” 中国—东盟资本联通走向深化

证券时报记者 谭楚丹 马静

自中国—东盟双边贸易额在2025年首次突破万亿美元之后，资本层面的深度联通加速落地。

近日，中国投资有限责任公司、印尼投资局及阿塞拜疆国家石油基金3家主权财富基金联合发起设立“中国—东盟合作基金”（下称“合作基金”），并完成首关募集，规模5.2亿美元（目标规模10亿美元），由中国银河证券海外子公司银河海外担任基金普通合伙人。合作基金的成立，标志着不同区域的金融“国家队”首次在东盟地区以母基金形式深化区域经济合作，彰显对中国—东盟走廊发展前景的坚定信心。

区别于多数跨境基金的单向运作，上述基金主打“双向投资”，既支持中国企业拓展东盟，也赋能东盟企业借力中国技术、供应链与市场。在业内人士看来，从贸易到资本，从单向流动到双向赋能，中国—东盟经济走廊的金融深化正在打开新的发展空间。

主权资本布局东盟

据悉，合作基金由中国、印尼、阿塞拜疆3家主权财富基金共同治理，银河海外担任基金普通合伙人。这一“多边共治”模式被业内视为金融高水平开放的实践路径之一，也体现了3家主权财富基金对中国—东盟增长轨迹的信心远超单一市场。

合作基金的推出，也意味着长期机构资本进入了中国—东盟经济走廊，是中国—东盟经济走廊从“贸易驱动”向“资本+产业双轮驱动”演进的生动体现。

目前，东南亚经济快速增长，是世界上最具活力和发展前景的地区之一。东南亚正在推进经济一体化，增强供应链韧性，并致力于成为全球贸易和投资流动的重要枢纽。中国对东盟制造业的直接投资也在大幅增长，中国在泰国、印尼和越南等国的直接投资份额已从2015年的不足10%上升至如今的25%以上。

中投公司董事长兼首席执行官张青松表示，要以金融之力促进区域经济繁荣发展，实现社会效益与经济效益的双赢。

印尼投资局代理首席执行官Eddy Porwanto表示，将联合全球顶尖机构投资者，引入长期资本、国际经验与全球资源，重点投向促进印尼可持续增长、创造长期经济价值的关键领域。

阿塞拜疆国家石油基金首席执行官Israfil Mammadov表示，通过汇聚整合各方专业优势与长期资本，各方将更有效地把握中国与东南亚地区持续加快的贸易及供应链一体化进程所孕育的投资机会。

“双向投资”设计

证券时报记者注意到，“双向投资”是本次合作基金区别于其他基金的核心特征。据了解，目前市场上大多数跨境基金只面向单一方向运作，即单纯从中国向境外投资，或者单纯向中国境内投资。

本次合作基金不仅投向具备清晰“中国—泛东盟”投资策略的基金产品，还投向东盟重点国家优质直接投资项目，具体包括明确在东盟拓展的中国企业，以及能够借助中国技术、供应链、管理经验与人才资源实现赋能发展的东盟企业。

有市场分析人士指出，中国企业往东盟市场拓展，带来有竞争力的产品、技术和资本，但在落地过程中要熟悉当地市场、了解监管规则、拥有分销网络，需要合作伙伴赋能。相应的，希望深化与中国合作的东盟企业，无论是获取先进制造能力、融入中国供应链，还是借助中国庞大的市场规模实现扩张，同样需要一个理解中国商业生态的伙伴。这一客观情况，也是此次合作基金作出双向设计的主要原因。

在重点行业的聚焦方面，上述合作基金计划布局工业、医疗健康、消费品、商业服务、科技等推动区域结构性转变的高质量投资机会。银河海外相关人士举例称，无论是希望在印尼拓展临床和商业布局的中国医疗健康企业，还是将中国技术融入其运营的东盟物流平台，都在投资范围之内。正是这种广度和灵活性，使得合作基金能够在创造回报的同时，为区域经济的互联互通作出切实贡献。

发展空间未来可期

上述“双向投资”设计建立在中国与东盟产业深度耦合的现实基础上。展望未来，这一“双向奔赴”的市场空间仍在扩大。

中金公司分析师吴昇勇带领的团队指出，中资出海东南亚二十载，已发展到涵盖全产业链投资、本地化运营和资本市场深度联动的“融进去”新阶段。这一进程由中国—东盟自贸协定（CAFTA）的迭代升级所引领，并得到了产业资本与金融资本的双轮驱动。

展望未来，吴昇勇认为中国资本有望从单纯的商品贸易出海、供应链出海、企业经营出海，扩展到资本出海，捕捉更多资本市场交往加强、人民币国际化及QDII股权逐步扩大的时代红利。

在银河证券首席经济学家章俊看来，往后更长的发展周期，东盟的经济驱动引擎或将从“抢出口”转向内需增长及针对本土新兴产业的培育，中国一东盟合作则将逐步向高端化与数字化融合等方向发展。

他表示，东盟各成员国持续加码的内需刺激政策、基础设施投资计划，与以中国一东盟自由贸易协定3.0为代表的区域自贸协定红利持续释放，有望为跨境投资与贸易创造新的增长空间。

在中国一东盟深化合作的进程中，具备跨境服务能力的专业机构正在扮演越来越重要的角色。以中国银河证券为例，该券商自2017年起分阶段收购马来西亚联昌集团证券业务，构建起“内地一香港一东南亚”一体化的展业体系，业务实体布局遍及多个东盟市场，使得银河海外具有“既熟悉中国，又扎根本土”的双重基因，对两地监管、文化和商业的细微差别有着深刻的理解。

今年年初，中国银河证券旗下银河国际联合博时基金（国际）推出香港市场首只聚焦中国与东盟双边经济融合的权益类ETF。4月，中国银河证券还组织马来西亚高规格金融代表团访华，深化资本市场合作。

中国银河证券执委会委员、业务总监兼银河海外董事长吴鹏表示，银河海外将发挥在东南亚市场的深入布局与广泛资源优势，助力合作基金把握高增长行业的发展机遇与投资者投资意愿回升的有利势头。