2026年4月17日,国家市场监管总局正式发布行政处罚决定书(国市监处罚〔2026〕22号),针对电商平台食品经营“幽灵店铺”专项整治行动,对拼多多运营主体上海寻梦信息技术有限公司作出罚没合计15.22亿元的重磅处罚,同时附加多项惩戒措施。
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处罚决定书截图
此次处罚不仅创下中国互联网平台经济领域食品安全类处罚的新高,更因拼多多在调查期间存在暴力、软对抗阻碍执法的行为,成为行业关注的焦点,彰显了监管部门严抓平台责任、捍卫法律权威的坚定决心。
此次巨额罚单的背后,是拼多多多项严重违规行为的集中爆发,而暴力阻碍执法则成为其被顶格重罚的关键推手。据悉,市场监管总局于2025年12月8日对拼多多正式立案调查,在四个多月的核查过程中,发现平台在食品经营领域存在系统性合规漏洞,其中最突出的是裱花蛋糕类目商家资质审核的全面失守。
经核查,拼多多平台内9463家裱花蛋糕商家存在资质违规,其中4522家无食品经营许可证、属于无证经营,4941家超许可范围经营(未取得裱花蛋糕经营资质),这些商家多为无实体门店、卫生与品控无法保障的“幽灵店铺”,涉案交易额达9708.93万元,平台从中抽佣获利584.16万元。
除了资质审核缺位,拼多多还存在违规转单乱象,严重侵害消费者知情权。平台违规为第三方转单平台开放接口,允许商家在未告知消费者的情况下,将订单转至无资质作坊加工,形成“线上展示、线下黑作坊生产”的风险链条,切断了食品追溯路径,进一步放大了食品安全隐患,违反了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中“入网餐饮商家不得委托其他经营者加工”的明确规定。
而真正让处罚力度升级的,是拼多多在调查过程中的极端对抗态度。处罚决定书明确指出,拼多多多次无正当理由拒绝提供有关材料、信息,或提供虚假材料、信息,甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。据权威媒体核实,2025年12月市场监管总局执法人员前往拼多多上海总部调查时,曾遭遇员工阻挠并发生肢体冲突,一名执法人员左手食指被门夹骨折、右脚脚踝软组织挫伤,这种暴力抗法行为在国内平台监管史上极为罕见。此外,拼多多还通过拖延敷衍、数据加密、权限设置壁垒等软对抗手段,刻意阻碍调查推进,主观过错极为明显。
此次处罚并非针对单一平台的单独整治,而是市场监管总局对拼多多、美团、饿了么、京东、淘宝/天猫、抖音、快手7家主流电商平台的集中排查,7家平台合计罚没35.97亿元。但拼多多的处罚金额占据总罚没款的四成以上,远超其他平台,核心差异就在于其违法情节更严重、整改态度更消极。其他平台均积极配合调查、主动提交数据、快速自查整改,因此单店罚款标准为5万—10万元,总罚款均低于7亿元;而拼多多因存在暴力阻碍执法等从重处罚情节,被适用顶格处罚标准(单店16万元),最终形成15.22亿元的罚没金额。
除了巨额罚款,监管部门还对拼多多作出多项附加惩戒:责令其暂停新增非预包装蛋糕类店铺9个月,同时对平台法定代表人、食品安全负责人分别处以693.73万元、265.84万元罚款,打破了“罚平台不罚个人”的惯例,进一步压实了企业管理层的合规责任。处罚公布当晚,拼多多发布声明,明确表示诚恳接受、坚决服从处罚,并将全面对照监管要求,升级商家审核、证照核验、日常巡检机制,完善平台治理,履行社会责任。
这张15.22亿元的罚单,不仅是对拼多多违规行为的严厉惩戒,更向整个电商行业释放出清晰的监管信号。其一,平台经济不是法外之地,无论平台体量多大、影响力多广,都必须严格履行主体责任,守住食品安全底线,“重增长、轻合规”的粗放模式已难以为继;其二,配合监管是企业的法定义务,任何拒绝、隐瞒、对抗执法的行为,都会被依法从重处罚,漠视法律权威终将付出沉重代价;其三,食品安全监管已进入常态化、严监管阶段,后续平台将面临更严格的资质核验、实时巡检、违规溯源要求,合规投入将成为企业运营的必要成本。
对消费者而言,此次监管重拳将倒逼平台清理违规商家,减少“幽灵店铺”带来的食品安全风险,网购食品的安全性、可追溯性将进一步提升。对整个电商行业而言,此次集中处罚是一次全面“体检”与“纠偏”,督促所有平台正视合规短板,主动完善治理体系,推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型。
此次事件也给所有企业敲响了警钟:合规经营是企业长期稳健发展的根本,尊重法律权威、配合监管执法、坚守社会责任,才能实现企业与行业的良性发展。拼多多15亿元罚单的背后,是监管部门守护民生安全、规范市场秩序的坚定决心,更是行业合规升级的新起点。
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