美国两党AI立法开撕！白宫想设上限，参议员要设底线

联邦参议员玛莎·布莱克本希望，她对美国人工智能未来的构想能够占据主导地位。

这一构想包含严格的儿童保护措施，旨在对抗一种试图凌驾于州级法规之上、却仅包含最低限度保护的技术加速主义倾向。

这位田纳西州共和党议员提出的法案，在关键方面与白宫的《国家人工智能框架》存在分歧。不过，她认为该法案将满足总统唐纳德·特朗普的要求，即促使国会通过首个全国性的人工智能标准。

她表示：“我确实认为，这是即将在委员会层面推进的有效载体。”去年12月11日，唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，指示白宫科学和技术政策办公室提出联邦人工智能立法建议。该建议旨在优先于任何与政府政策相冲突的州级法律。

今年3月18日，即白宫发布人工智能框架的前两天，玛莎·布莱克本正式推出了她的《特朗普人工智能法案》。玛莎·布莱克本的法案在多个方面与白宫框架存在差异。该法案将平台安全的义务归咎于人工智能聊天机器人的开发者，而白宫则将这一责任推给了父母。

此前，新墨西哥州和洛杉矶的法院裁定，包括Meta在内的社交媒体公司有意损害了儿童的心理健康。针对此事，玛莎·布莱克本强调，国会必须向这些企业强制规定对儿童的注意义务，这一点尤为重要。

她透露：“众议院中有人声称，这样做会侵犯言论自由。”“保护儿童免受危害绝不是对言论自由的侵犯。如今，法院已经对在线平台和聊天机器人中引入的成瘾性设计与功能做出了表态，”她指出，“法院明确表示，确实需要落实‘设计安全’原则以及相应的注意义务。”

玛莎·布莱克本的立法为儿童安全保护设定了最低底线，而白宫的框架则设定了上限。玛莎·布莱克本深知，为了让法案在参众两院顺利通过，必然需要进行“增删调整”。但她将其视为一个“起点”，目标是在秋季前最终确立一个能同时获得技术加速主义共和党人和民主党人支持的立法框架。

家庭研究所的技术政策专家丹尼尔·科克伦分析指出，众议院领导层可能会试图扼杀玛莎·布莱克本框架中的实质性措施。他们或许希望以此为筹码，换取对州级法规的广泛优先权，同时仅保留最低限度的儿童安全标准。

众议院儿童在线安全委员会主席、印第安纳州共和党众议员埃琳·豪钦赞同玛莎·布莱克本的观点，即各州应有权通过立法为儿童提供更多保护。

她在接受《每日信号》采访时表示：“当我们谈论联邦优先权时，我希望各州能够走得更远。因此，在各州创新和应对儿童在线安全问题的能力上，我更倾向于看到一个底线，而不是上限。因为在回应父母的担忧方面，各州将比联邦政府灵活得多。”

德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹作为商务委员会主席，将在推进该框架的过程中发挥重要作用，法案也将从该委员会开始流转。泰德·克鲁兹过去曾致力于让联邦法律优先于各州的人工智能法律，包括试图将广泛的优先权纳入“大美法案”中。参议院以压倒性多数否决了这一尝试。

“他已经承诺将尽快推进《儿童在线安全法案》，”玛莎·布莱克本表示，“我们期待在这方面与他展开合作。”尽管玛莎·布莱克本愿意接受对框架的修改，但她强调，自己的红线是通过参议院版本的《儿童在线安全法案》和《护卫法案》，为儿童提供强有力的保护。

在谈及《儿童在线安全法案》时，玛莎·布莱克本直言：“参议院的版本无疑要强硬得多。众议院的版本删除了注意义务和产品安全标准。”

她向《每日信号》重申：“产品设计安全标准必须存在。我认为必须认识到一点，即在这个国家，唯一没有实行‘设计安全’原则的工业领域就是虚拟空间。”

众议院能源和商务委员会此前通过了一个对儿童保护较弱的《儿童在线安全法案》版本。该版本取消了在线平台的注意义务，以此换取广泛的优先权条款，从而阻止各州执行任何与联邦规定相冲突的法律。但玛莎·布莱克本希望看到参议院的版本被正式写入最终框架。

人工智能创新倡导者内森·利默公开抨击玛莎·布莱克本的法案，称其只是白宫框架的“冠名与形象”翻版。对此，玛莎·布莱克本回应称，是唐纳德·特朗普亲自要求她起草这项法案的，并且她一直就此事与总统保持着密切沟通。

“在准备起草和推进这项工作时，我直接与总统进行了多次交谈，”她表示，“我还与一个联盟展开了合作，并将白宫内部的相关人士纳入其中。”