35.97亿天价罚单！一个蛋糕炸出转包外卖，重灾区远不止这一品类

市场监管总局开出了中国食品安全史上最狠的一张罚单，合计罚没35.97亿元，拼多多、美团、京东、淘宝、饿了么、抖音、天猫7家头部平台无一幸免。

拔出萝卜带出泥的，是一个蛋糕外卖的投诉，有消费者反映，自己买到的蛋糕将不能食用的玫瑰花直接插在了蛋糕上，存在安全隐患。经查，这款蛋糕实际出自居民楼黑作坊，营业执照及相关许可证全部作假，有关部门顺着这条线索追查，揭开了覆盖全行业的转包式幽灵外卖黑产。

所谓的转包式幽灵外卖，顾名思义，就是商家自己不生产任何东西，抢单后转手在中间平台上转给黑作坊代工，全程隐蔽操作，消费者根本不知情。蛋糕，只是这场乱象中的冰山一角。

中国食品安全史上最大罚单，35.97亿到底怎么算的？

中国食品安全史上之前最大的一笔罚单还是2023年，对一家奶粉企业的罚款，6.1亿元。这次的罚金直接是它的5.9倍，罚款力度之大，前所未有。

这笔钱也不是瞎罚的，以前监管罚平台，会把所有违规算成一次违法，顶格罚金是20万。但说实话，这个数目对于那些年营收几百亿、甚至几千亿的平台来说，不痛不痒，根本起不到震慑作用。于是这次，监管重拳出击，35.97亿是实打实“一店一罚”精确计算出来的，7家头部平台上，总共查实了67604家幽灵店铺，每家违规店铺都要单独计算罚金，再加上平台从中赚取的所有费用，全部没收，这才累计到了35.97亿元。

各个平台的罚金略有差异，拼多多几乎占了总罚款的近一半，足足15.22亿元。这不光是因为它上面的违规店铺最多，还因为调查时它多次拒绝提供材料，软对抗阻碍执法，相当于罪加一等。平台的法定代表人和食品安全总监也没能跑掉，7个人合计被罚了1968.74万元。

这张罚单开辟了两个先河，一方面第一次对平台实行“一店一罚”，打破了罚而不疼的困局，以前平台睁只眼闭只眼，就是因为违法成本太低，现在没多一家店铺违规，罚款就多一笔，平台再也不敢放任不管了。另一方面，第一次把责任追到个人，以前平台违法多是企业买单，高管不用担责，这次直接罚到个人头上，就是要让高管们不能再坐视不理，当甩手掌柜啦。

蛋糕成重灾区绝非偶然，它天生就适配黑作坊

为什么是蛋糕撕开了这个口子？你有没有发现，不管是品类特性还是盈利模式，蛋糕都完美踩中了黑产需求！

我们去买蛋糕，是不是很少看到两个一模一样的？作为非标准化商品的典型，每个买蛋糕的人都想要自己的蛋糕是特别的，购物时颜值和独特性远比品质来的重要。这给黑作坊留足了操作空间，随便找个地方，用廉价材料做出来，再拍张精美照片，就能冒充高端定制。

蛋糕的客单价并不低，随便一个6寸的高低要价一两百，利润空间大到吓人。就拿这次被查处的蛋糕店来说吧，消费者买它花了 252.4 元，幽灵店铺接单后，直接挂到转单平台上竞价，最后黑作坊 80 元就接了单。这中间，幽灵店铺一倒手赚了 121.9 元，平台抽成 50.4 元，转单平台还能赚 3.2 元，而黑作坊到手的 76.8 元，还要扣掉快递费，真正花在食材上的钱，撑死了 50 左右，这样的暴利，谁能不心动？

蛋糕这东西一年也买不了几次，基本上都是过节或者庆生用，这样的低频需求，商家根本不用考虑熟客复购的问题，坑一个算一个。更关键的是，蛋糕几乎没人堂食，全是外卖配送，而且，它大多需要提前预定，半天或提前一天，给黑作坊代工留足了操作时间，天然就适配幽灵店的模式。

网红甜品作为蛋糕的“孪生兄弟”，其转包率超 60%

蛋糕只是冰山一角，除此之外，还有不少餐饮品类早就被转包黑幕渗透，最典型的当属蛋糕的“孪生兄弟”网红甜品，它的转包率就超过了60%。

跟蛋糕的逻辑一样，像马卡龙、雪梅娘、千层这些，都是颜值至上、客单价高、制作简单，转包率高得吓人。 3 月，上海市场监管局就查处的“甜心小筑”就是如此，它在平台上开了 12 家网红甜品店，宣称是法式高端甜品，没有实体店，接到订单就通过转单平台，以 8-15 元每单的价格转给江苏、浙江等地的黑作坊，成本仅为售价的 1/10。

除了网红甜品，水果切和鲜榨果汁、预制菜和即食沙拉，以及同城夜宵炸串，这些都是转包的重灾区，每一个品类都能找到对应得案例。

6 月 1 日，专门针对幽灵外卖的新规就要正式实施了，其中明确规定了禁止商家转单，平台必须实地核查商家资质，违者重罚。这次35.97 亿元的罚单算不算新规实施前的热身，不得而知， 但有一点毫无疑问，监管层要用史上最严执法为新规铺路，天价罚单因小小蛋糕而起，它背后则是监管层对整个转包式幽灵外卖行业的集中清算。