35.97亿罚单！你的外卖可能来自“幽灵厨房”

4月17日，国家市场监督管理总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫7家电商平台开出罚没款共计35.97亿元的巨额罚单。

同时，对7家平台企业的法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。这是自2015年修订食品安全法以来，食品安全领域最大金额的罚单。

“幽灵外卖”的真相

所谓“幽灵外卖”，是指电商平台未依法履行资质审查义务，放任纵容伪造或未取得食品经营许可的“幽灵店铺”开展的餐饮外卖活动。

这些“幽灵店铺”在外卖平台上包装精美，实则可能无规范经营场所、无合规后厨环境，线上信息与实际经营情况严重不符。

更为隐蔽的是“转单销售”模式：入驻商家在接单后，并不亲自制作，而是将订单转包给其他蛋糕店铺进行制作配送。

调查显示，平台上的蛋糕外卖店铺通过转单宝等平台，将外卖订单低价转包赚取差价，实际蛋糕制作由其他经营者完成，消费者全程不知情。

执法背后的艰难较量

查处“幽灵外卖”的过程并非一帆风顺。有的平台以“系统升级”“数据涉密”为由，故意拖延、拒不配合；有的平台提供碎片化、乱码数据，企图掩盖事实。

执法行动甚至面临暴力抗法。在拼多多专案组的调查过程中，一名执法人员因企业员工故意关门，导致左手食指骨折及右脚脚踝软组织挫伤。

面对平台筑起的海量数据壁垒和加密核心信息，专案组研究平台算法、搭建数据模型，一点点穿透技术封锁，最终掌握了订单流转、资质备案、转单交易的关键证据。

平台回应与整改措施

面对处罚，7家电商平台均表示诚恳接受，并承诺落实整改。拼多多表示对处罚“诚恳接受，坚决服从”；京东称“坚决拥护执行市场监管总局的食安监管要求”；美团承诺“深入落实各项整改措施，全面提升治理能力”。

各平台均已下架未经审核的“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作。市场监管总局对此采取了“一店一罚、累积计算”的方式，对每一家“幽灵店铺”、每一次审核失职单独处罚，形成了强大的法律震慑力。

监管新规与长效机制

为解决“幽灵外卖”问题，市场监管总局发布了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。

规定要求平台提供者应当要求入网餐饮服务提供者的网店名称与实体经营门面招牌名称一致，并在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息。

自2026年6月1日起施行的新规，进一步压实平台与入网商家的全链条食品安全主体责任，推动网络餐饮监管从“事后追责”向“事前预防”转变。

各地市场监管部门也在积极探索创新监管方式。如郑州市推出“郑骑先锋随手拍”，鼓励送餐骑手反映网络外卖餐饮违规违法经营问题，线索一经查实即给予奖励。

随着6月1日新规实施日益临近，网络餐饮行业将迎来最强监管。平台企业再不能只享受流量红利而不承担责任。“舌尖上的安全”这一底线，正在被重新筑牢。

对于消费者而言，点外卖时除了关注价格和评价，更要留意商家是否公示完整的资质信息。只有各方共同努力，才能让这份“指尖上的便利”真正变成安心与放心。