咸阳十五五空间布局：中疏西融北拓，高新经开双轮赋能全域发展

以下内容均来自咸阳市人民政府官方发布的2026年政府工作报告、《咸阳市2026年国民经济和社会发展计划》、咸阳高新区及经开区官方发布的“十五五”规划相关文件与市级重点项目计划，内容真实可核实。

一、总体战略定位

咸阳市“十五五”规划明确，以开发区优化城市空间布局为核心抓手，通过落实和完善咸阳高新区、经开区发展规划，精准服务主城区“中疏、西融、北拓”城市发展战略，推动两大开发区与主城区、西安都市圈深度融合，将高新区打造为全市高质量发展“排头兵”、西融核心承载区，将经开区打造为国家级临空经济示范区、北拓核心增长极，最终形成“主城提质、两翼联动、全域融合”的城市发展新格局 。

二、主城区“中疏、西融、北拓”核心实施路径与落地项目

（一）“中疏”核心实施内容与项目

“中疏”核心是疏解主城区非核心功能，推动城市发展由增量扩张向存量提质转变，优化主城区空间结构，同步将疏解的公共服务、产业功能向高新、经开两大片区转移，实现主城与开发区功能互补、联动发展。

1. 城市更新与功能疏解项目：推进主城区老旧小区、城中村、棚户区改造，重点实施段家堡村片区、体育场周边区域、孔家寨王家庄区域、碱滩新村等改造项目，完成西北一棉工业遗址文化中心（二期）老旧厂区提质更新，盘活存量建设用地，疏解主城区过度集聚的居住与低端商业功能 。

2. 公共服务功能疏解项目：推动主城区优质教育、医疗资源向高新、经开布局疏解，实施彩虹高新学校、实验经开高中建设项目，加快西安交通大学附属基础教育学校落地；推进陕中附院与高新梦桃医院、市一院与经开秦都医院托管合作，实现主城区优质医疗资源向开发区扩容，疏解主城核心区公共服务压力 。

3. 主城区基础设施提质项目：实施渭阳路（统一广场—中华广场）示范街区提升改造、秦皇路提升改造、彩虹二路北延道路及排水工程，完善主城区市政管网雨污分流、地热能集中开发替代工程，优化主城区路网与市政配套，提升主城核心区宜居品质 。

（二）“西融”核心实施内容与项目

“西融”以咸阳高新区为核心承载主体，向东承接主城区疏解功能，向西推进咸兴一体化融合发展，向南与西安沣西新城实现产城人一体化发展，深度融入西安—咸阳一体化进程，打造西安都市圈科创与产业融合西融门户 。

1. 交通互联互通硬联通项目：加快连霍高速阜寨立交建设，实现咸阳高新区与西安高新区快速通达，通车后两地车程可缩短20分钟；开工建设高新区汉武大道道路及配套设施工程，含上跨连霍高速桥设计，道路全长838.645米，为城市主干路；推进高科五路（河堤路—纬二路）市政工程、星光大道道路及配套设施建设，实施高科五路跨渭河大桥前期工作，打通高新区与主城区、西安西片区的路网瓶颈 。

2. 产城融合核心节点项目：以两寺渡、创业湾、交大创新港北区、咸阳博物院（新馆）为节点，沿渭河打造产城融合、宜居宜业的城市发展新中心；其中咸阳博物院（新馆）位于兴平市阜寨镇，占地13.05公顷，总投资11亿元，打造集文物保护、学术研究、文化交流于一体的城市文化新地标，同步推进两寺渡村城中村改造、梧桐里周边棚户区改造，完善片区居住配套 。

3. 科创融合核心项目：开工建设西安交通大学创新港北区（一期），选址高新区纺织大道以东区域，打造“咸—兴—武”科创走廊核心载体，联动交大创新港、兴平市“三航一新”产业集群，推动科创要素双向流动，打造秦创原科技成果转化先行区核心承载区 。

（三）“北拓”核心实施内容与项目

“北拓”以咸阳经开区为核心承载主体，向北联动西安空港新城，联手打造国家级临空经济示范区，承接主城区北拓的城市功能、产业功能与公共服务功能，打造咸阳北部临空经济新城区、产城融合新增长极 。

1. 交通互联互通硬联通项目：推进福银高速经开出入口项目建设，完善经开区与主城区、西安咸阳国际机场的快速通达体系；加快秦盛大道东延段等市政道路联通工程，推进经开区棚改小区供水管网扩建、地下管网漏损控制分区改建工程，完善片区路网与市政配套，打通主城区向北拓展的交通主动脉 。

2. 产城融合配套项目：推进贾村区域城中村改造项目，完善片区居住与商业配套；建设绿地双照湖酒店群，盘活奥体中心场馆资源，发展赛事经济、会展经济、演艺经济，打造消费新场景，加快集聚片区人气商气，承接主城区疏解的文旅、会展、商业服务功能 。

3. 公共服务配套项目：推进陕西工业职业技术学院新校区配套完善，深化产教融合，为北拓片区提供技能人才支撑；推进陕西师范大学附属学校建设，提升片区基础教育配套水平，承接主城区教育功能疏解，完善北拓片区公共服务承载力 。

三、咸阳高新区“十五五”发展规划及核心落地项目

咸阳高新区“十五五”期间以争创国家新兴产业发展示范基地、推动全国排名进位为核心目标，立足“1324”现代化产业体系，聚焦新型显示、新材料、人工智能、生物医药等主导产业，打造西融战略的产业核心、科创核心与城市功能核心 。

（一）先进制造业核心产业项目

1. 新型显示产业项目：续建G8.5+基板玻璃生产线建设项目（一期），推进彩虹半导体玻璃创新应用基地项目，实施以电子显示模组为主的电路板（PCBA）制造项目，完善新型显示产业链上下游配套，打造国内重要的基板玻璃研发生产基地 。

2. 高端新材料产业项目：新建宇航级钛合金数智化产业示范园（一期）、航空级钛合金材料项目，推进大飞机密封型材扩产增效与自主化能力提升项目、先进合金材料绿色生产二期项目，打造国内领先的航空航天高端材料产业集群 。

3. 高端装备与智能制造项目：新建大型新能源挖掘机生产制造、新能源矿用装备驾驶室生产制造项目，推进交通智能高端装备项目、无人机机体结构设计与生产基地项目，实施新能源专用车先进制造及研发总部项目，做强高端装备制造产业集群 。

4. 生物医药与电子信息产业项目：续建生物医药企业加速器项目、复合益生菌研发生产项目二期，新建陕西年青保制药有限公司建设项目；推进AI超算中心无源器件生产智造园、高端智能传感器产业园（一期）、无源器件建设项目，打造人工智能与电子信息产业配套基地 。

（二）科创平台与产业载体项目

推进中国电子西部智谷三期建设，新建节能环保装备产业基地（一期）、全国重点实验室科研和成果转化基地项目，建设陕西省物理气相沉积产业化中心，打造科技成果转化与产业化承载平台；推进图灵人工智能算力中心基础设施建设，打造区域人工智能算力支撑平台，助力新质生产力培育 。

（三）基础设施与配套项目

续建高新LIVE租赁住房项目，新建高新区高级中学项目，完善片区居住、教育配套；实施高科五路、汉武大道、星光大道等路网工程，完善园区市政管网、供电、供热等基础设施，提升园区产业承载与产城融合发展能力 。

四、咸阳经开区“十五五”发展规划及核心落地项目

咸阳经开区“十五五”期间以创建国家级经济技术开发区为总目标，聚焦临空先进制造、现代物流、高端服务三大核心领域，与空港新城深度融合，联手打造国家级临空经济示范区，打造主城区北拓战略的临空经济核心、产城融合新城区 。

（一）临空先进制造核心产业项目

1. 临空智能制造项目：续建惠齐智能电力产业园、西北机电工程研究所科技创新园、均和云谷咸阳临空科技港、金石增材智造产业园二期，新建陕西中昱华创新型汽车及航空轻量化材料项目、宸铭新型材料智能门窗研发生产培训基地二期，打造临空偏好型智能制造产业集群 。

2. 新能源与新材料产业项目：续建新能源可再生技术孵化基地，新建氢能全链综合研发应用项目、绿能慧充咸阳研发及生产制造基地，布局航空航天材料、增材制造材料、储能材料等前沿领域，打造临空特色新材料产业体系 。

3. 临空食品与医药产业项目：续建野森林航空食品加工项目，新建野森林航空食品加工三期、仁康临空医药全产业链基地，打造服务机场航空配套、临空冷链的食品医药产业集群 。

（二）临空现代服务与科创平台项目

1. 临空物流与现代服务项目：推进陕西极兔分拨设备更新数字化智能化改造二期，建设临空先进制造产业基地，配套航空物流、冷链物流、跨境电商相关设施，打造区域临空物流集散中心；依托奥体中心、市民文化中心、华邑酒店，发展商务会展、航空培训、创意文旅等现代服务业，承接机场客流消费转化 。

2. 科创平台项目：建设秦创原临空智港，实施秦创原经开区临空智港运营配套提升工程二期，打造高能级创新创业平台；依托西北机电工程研究所科技创新园、陕工职院经开校区，深化产教融合、四链融合，打造临空经济科创成果转化高地 。

（三）基础设施与产城配套项目

推进经开区路网、综合管廊、供水管网扩建、地下管网漏损改建等基础设施工程，完善园区市政配套；建设陕工职院新校区先进制造技术训练中心，深化产教融合；推进片区城中村、棚户区改造，完善居住、商业、酒店等生活配套，提升产城融合发展水平，打造宜居宜业的临空科技新城 。