国家发改委：积极应对新技术对就业的影响，要在推动产业升级中实现高质量就业

4月17日，国家发展改革委产业发展司司长傅久岭在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上谈到了产业升级对就业的影响，他表示，要主动认识、积极应对新技术发展对就业的影响。从制造业看，“十四五”期间各行业从业人员数量有升有降，总体稳定在1.1亿人左右。纵观人类发展史，新技术对就业的影响从未停止。“机械设备对体力劳动、信息技术对部分脑力劳动的替代，这个过程一直在进行，我们日常生活中也能感受到，一些岗位在减少，一些新职业、新业态在不断涌现，替代效应和就业创造效应都在起作用。我们需要积极应对，在推动产业升级中实现高质量的就业。”

傅久岭表示，传统产业的向新向优发展，一直在进行，从未停止。实践表明，只有过时的产品，没有过时的行业。传统产业虽然出现时间早，但不能与低端落后划等号。从老百姓的衣食住行看，现在的服装面料和过去不可同日而语；自行车也越来越轻，有的已经用上了碳纤维。“可以讲，现在我们看到的所谓传统行业，与几十年前比，甚至几年前相比，都大不一样了。传统产业‘老树发新芽’焕发出的勃勃生机，在我们的日常生活中随处可见。”

“传统产业是实体经济的根基，‘新三样’都脱胎于传统产业。”傅久岭说，比如，新能源汽车电池、电机、电控“三电系统”虽然替代了传统内燃机动力总成，但整车制造工艺流程与传统燃油车是一脉相承的；光伏产业的源头是多晶硅，属于有色金属行业，之后的硅片、电池片、组件，都是电子工业的成熟工艺；锂电池来源于传统电化学与材料制造业。“这些产业不是凭空而来的，靠的是传统产业的强大基础和持之以恒的创新。”

傅久岭表示，“十五五”期间，将在优化提升传统产业、培育新动能方面加大工作力度。一是坚持技术革命性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。二是坚持生产要素创新性配置。纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序，为传统产业发展营造良好生态。三是坚持产业深度转型升级。支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。