美以黎三方启动谈判各取所需，却难解黎巴嫩安全困局

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

当地时间4月14日，黎以两国接受美国调解，各派驻美大使在美国国务院就停火问题举行直接谈判。会谈结束后，以色列驻美大使高调渲染黎以“站在同一行列”。

自2月底美以联手对伊朗发动空前规模的军事打击以来，黎巴嫩成为两个阵营博弈的重要一环，与美伊在海湾地区的激烈博弈形成联动。

4月9日在黎巴嫩南部兹拉里耶拍摄的遭以色列空袭后的建筑废墟。

参与谈判三方各有所需

美以黎三方就停火启动谈判，出于各自的现实需求。对于美国而言，推动黎以谈判首先可以为其焦头烂额的中东困境提供某种符合其“赢学”的外交亮点。特朗普上台以来在加沙地区一手操持的“和平委员会”运作并不顺利，有关国家并未如约提供资金支持，哈马斯也拒绝了加沙地区非军事化的要求。2月底开始的对伊朗军事打击又出乎预料地遭遇顽强抵抗而进退两难。如今的特朗普急需一场“胜利”。

其次，黎以停火符合特朗普政府推动与伊朗停火谈判的需要。自4月8日美伊双方启动停火谈判以来，伊朗方面明确将以色列在黎巴嫩停火与美伊谈判相捆绑。为顺利推进与伊朗的谈判，特朗普政府要求以色列方面暂时收敛在黎巴嫩的军事行动，并推动黎以双方谈判。

对于以色列而言，接受美方调解参与谈判首先可以展示对特朗普的尊重，维护美以“亲密”关系。在民主党日益疏远以色列、支持以色列的“两党共识”明显褪色的情形下，以色列主要政治势力更倾向于将维护共和党阵营（尤其特朗普）的支持视为外交和战略支柱。在当下与伊朗为首的中东“抵抗阵线”的大决战中，特朗普政府的支持被以色列视为必须护持的关键“战略资产”。

其次，有助于实现黎巴嫩方向战略目标。作为中东“抵抗阵线”的关键成员，真主党长期被以色列视为远甚于哈马斯的巨大安全威胁。2023年10月后真主党为声援哈马斯加入战端，启动了该组织与以色列新一轮强度空前的军事对抗。2024年9月，以色列通过制造大规模传呼机爆炸、发动大规模地面入侵，重创盘踞在黎巴嫩南部的真主党，随后于11月在美国和法国的调解下与黎巴嫩政府达成停火协议，以黎巴嫩政府同意解除真主党武装来换取以色列同意停火、撤军。2025年1月，持亲美立场、来自基督教马龙派的约瑟夫·奥恩当选为黎巴嫩总统。出于提升国家合法性权威的需要，奥恩政府支持解除真主党武装，削弱真主党，实现政府军对全国武装力量的垄断。2025年8月，黎巴嫩政府批准年底解除真主党武装的计划。但黎巴嫩政府在实施这个计划中顾虑重重，行动不力。通过谈判向黎巴嫩政府画出未来停火和关系正常化“大饼”，以色列致力于提高后者继续配合和参与解除真主党武装的积极性。

黎巴嫩政府则期望通过对以谈判实现停火，避免国家崩溃的同时维护主权和领土完整。经历了经济危机、港口大爆炸和2023年以来的黎以冲突，黎巴嫩脆弱不堪、濒临崩溃边缘。今年3月2日，真主党再次加入美以伊冲突，引发以色列大规模、大范围的狂轰滥炸，使黎巴嫩的处境雪上加霜。根据黎巴嫩卫生部的数据，自3月2日至4月13日，黎巴嫩在冲突中死亡的人数已经超过1800人，还有超过100万人流离失所，对政府造成巨大的负担。以色列的大举入侵，在黎巴嫩南部建立缓冲区的动向，还严重损害黎巴嫩的国家主权和领土完整，严重损害黎巴嫩国家合法性权威。黎巴嫩迫切需要摆脱战祸，为国家建设和民生改善赢得喘息之机。

4月8日，在黎巴嫩南部西顿市，救援人员在以军空袭损毁的建筑废墟中寻找生还者。

黎以实现停火困难重重

在会谈后的联合声明中，黎巴嫩重申完全停止敌对行动的紧迫性，而美以则并未提及停火。以色列强调解除真主党武装的重要性。美国则宣称支持以色列针对真主党的“自卫权”。谈判气氛虽然友好，但美以与黎巴嫩的分歧明显。黎以之间真正实现停火困难重重。

首先，黎以之间的战略诉求存在巨大落差。以色列期望借助黎巴嫩政府的配合，实现解除真主党武装这一优先战略目标，并在黎巴嫩南部建立“缓冲区”，给予黎巴嫩的交换条件则是停火和潜在的关系正常化。而黎巴嫩政府的优先目标则是尽快推动以色列停火和撤军，在解除真主党武装方面则倾向于“徐徐图之”，至于关系正常化，甚至没有进入其考虑范围。先解除真主党武装还是以色列先停火撤军，这是引发2024年停火协议难以落实的关键。黎巴嫩政府尽管将解除真主党武装视为重建政府可信度的途径，但真主党不可能在面临外部强敌的环境下“自废武功”。尽管黎巴嫩国内对真主党拥兵自重、听命于伊朗而频频卷入冲突的不满日益上升，但迄今为止，真主党在黎巴嫩南部的占全国人口1/3的什叶派地区仍然有较高支持度。而且，从装备、士气、战斗经验等方面来看，孱弱不堪的黎巴嫩政府军仍然难以与真主党抗衡。政府强行实施解除真主党武装的行动，很可能导致内战。

其次，以色列对黎巴嫩的军事入侵缺乏内外部约束。自2023年10月以来，以色列的安全战略进一步转向“以强权求和平”的冷峻现实主义，应对威胁的方式从有效威慑、“割草”式清剿并配之以外交动作，转向确保地缘安全主导地位、使对手能力降级和预防对手东山再起。在此种战略逻辑下，军事行动成为实现战略目标的优先途径。达成新和平协议在以色列安全和外交战略中的优先性明显下降，而谈判往往是助益军事行动的辅助手段。鉴于黎巴嫩政府在解除真主党武装中能力不足、意志不坚，以色列不可能对之放心托付。迄今为止，以色列仍然重兵围困清剿真主党在黎巴嫩南部的重要据点。

以色列参与黎以谈判很大程度上是为了迎合特朗普的要求，并非出于自愿。在美国与伊朗尚未达成真正停火前，黎以真正停火的前景并不乐观。即使美伊达成停火决议，以色列仍可能以某种方式延续对真主党的军事打击，继续在黎巴嫩南部建立“缓冲区”。

（作者系上海社会科学院国际问题研究所副研究员）

原标题：《美以黎三方启动谈判各取所需，却难解黎巴嫩安全困局》

栏目主编：刘畅 文字编辑：沈钦韩 题图来源：新华社

来源：作者：汪舒明