中伊刚挂断电话，美政府就掀桌：禁止中国油轮过航，否则二级制裁

4月15日，中国外长王毅与伊朗外长阿拉格齐刚刚结束一通电话，双方就支持维护主权、停火谈判等议题交换了意见。电话挂断没多久，白宫简报会上的美国财政部长贝森特便当着记者的面，把话挑明了——谁还买伊朗石油，谁就准备承受代价；谁让伊朗资金流进银行体系，谁就等着被二级制裁。贝森特甚至直接点名中国船只，称美军的海上封锁将确保任何中国船只或其他船只均不得通过霍尔木兹海峡，“因此，他们将无法获取石油。他们确实可以买到石油，但绝不会是伊朗的石油。”

这场“掀桌子”的时间节点极其微妙。中伊外长通话的核心内容是支持停火谈判、维护伊朗主权安全，基调是促和促谈。美国财政部随即放出二级制裁的威胁，还宣布对伊朗石油运输基础设施实施新一轮制裁，将二十多个实体、个人和船只列入黑名单。这一前一后的反差，意思再清楚不过：美国对中伊之间的正常合作看在眼里、恨在心里，金融制裁与军事封锁两张牌同时甩出，就是想强行掐断这条能源命脉。

二级制裁：一把悬在金融通道上的刀

所谓“二级制裁”，简单来说就是惩罚那些跟被制裁对象做生意的第三方。一旦被盯上，相关银行和金融机构就别想再碰美元交易，等于被直接切断了与国际金融体系最核心的联系。

贝森特在这次威胁中释放的信号极其直接。他声称中国购买了伊朗90%以上的石油，约占中国年度石油采购总量的8%，并表示“我们认为，在此次封锁下……中方采购将暂停”。他还补充说，美国财政部已致函两家中国银行，“我不会说明是哪两家，但我们已经告诉他们，如果我们能够证明有伊朗资金通过其账户流动，那么我们愿意实施二级制裁。”

此前，美财政部已向中国内地、中国香港、阿联酋和阿曼发出信函，指明“为伊朗活动提供便利”的相关银行，并警告其将面临美国的惩罚性措施。对中国银行发信，不是技术动作，而是政治敲打——美方嘴里说的是伊朗，手上指着的却是中国。

值得注意的是，美方这次制裁并非从零开始。数周前，美方曾对海上伊朗石油发布为期30天的制裁豁免，使约1.4亿桶石油流入全球市场，以缓解冲突引发的全球能源供应压力。但贝森特在4月15日证实，这项3月20日发布、4月19日到期的豁免将不予延期。从“开闸放油”到“关闸锁死”，美国这套节奏拿捏得相当精准：先让你尝到甜头，再一刀切断，把供应链的命门攥在自己手里。

当被问及此举是否属于“以经济手段而非军事方式扩大战争”时，贝森特的回答毫不遮掩：“正是如此。”

海上封锁：霍尔木兹海峡变成谁的“闸门”？

除了金融制裁，美军在霍尔木兹海峡的军事封锁也在同步推进。自美伊停火谈判破局后，美国总统特朗普正式下令封锁所有进出伊朗港口的船只，封锁令已于北京时间4月13日晚上10时生效。

美国中央司令部说明，封锁措施主要针对所有进出伊朗港口及沿岸地区的船只，包括波斯湾与阿曼湾的伊朗港口。“我们将对各国船只一体适用相关措施，但不会干扰往返非伊朗港口船舶在荷莫兹海峡的航行自由。”话虽如此，实际操作中这种区分几乎不可能做到精确——霍尔木兹海峡是全球石油运输的咽喉，每天有近三分之一的海运石油从这里经过，美国凭什么说禁航就禁航？

伊朗方面当然不会坐视不理。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在4月9日的声明中明确提出了三点主张：侵略者必须赔偿损失，霍尔木兹海峡的管理将进入新阶段，伊朗绝不放弃正当权利并将本地区所有“抵抗阵线”视为整体。伊朗革命卫队已多次重申其对海峡的“权威管理权”，并与执行扫雷任务的美军驱逐舰爆发多次海上对峙。

封锁声势浩大，执行却已漏洞百出

美方把调门抬得很高，实际效果却没有它嘴上说得那么整齐。就在封锁广播反复出现的时候，船舶追踪数据显示，封锁令生效后，至少有五艘与伊朗或中资背景有关的船只挑战了“禁令”。

其中，悬挂马拉维旗帜、由上海一间船务公司拥有的油轮“富星号”，载着约25万桶甲醇及中国船员，连夜从阿联酋向东横越霍尔木兹海峡。伊朗驻迦纳大使馆甚至发布贴文调侃，富星号在收到了美军多次警告下仍顺利通行，戏称“封锁只适用于美国不忌惮的国家”。

此外，由中国山东出发、同样受美方制裁的油轮“穆尔利基山号”，亦被发现向西驶过海峡。与此同时，另一艘被美国制裁过的中国化学品油船“Elpis”号在美军封锁开始时正处于海峡中，并驶向阿曼湾。

当然，也有部分油轮在封锁开始后折返。有船舶追踪数据显示，一艘与中国相关的油轮在首次穿越后，4月15日再度尝试穿越霍尔木兹海峡时未能突破美军封锁。

说法有分歧，恰恰说明一件事：美方口中的“密不透风”并不存在。真正意义上的硬封锁若是铁板一块，就不需要靠反复放话来证明自己。喊得越响，漏洞越大。声势越凶，底气越容易露出来。

美方的盘算：逼中国向伊朗施压

美方实施封锁令背后隐藏着更深层的外交盘算。著名能源分析师Javier Blas指出，美国无形中透过拦截伊朗石油的主要买家中国的油轮，迫使中国利用其影响力向伊朗施压，逼使德黑兰在谈判桌上全面让步。

根据Kpler数据显示，伊朗4月至今每日原油出口量仍维持在171万桶的高位，是德黑兰政权的重要财源。中国此前购买了伊朗海运石油出口量的80%以上，是伊朗石油的最大买家。美国打的算盘很明确：切断中伊石油贸易，伊朗财政必然吃紧，届时德黑兰就不得不回到谈判桌前低头。

但这一算盘未必打得响。分析指出，中国目前拥有庞大的战略石油储备，足以维持数周，未必会轻易就范。更何况，中国与伊朗之间的能源合作并非一朝一夕建立起来的，背后有战略协议支撑，也有替代结算渠道保障。

中方的回应与底牌

面对美国的三路施压，中国外交部迅速做出回应。4月16日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上应询表示：“中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。”

这番话的分量在于两点：一是强调“非法”，直指美国制裁缺乏国际法正当性；二是强调“单边”，点明这不是国际社会的共识行动，而是美国一家之言的霸权行为。同日，中国外交部还严厉批评了美方的海上封锁行动，指其行为“危险且不负责任”。

除了外交表态，中国还有实实在在的底牌。中伊之间的石油贸易完全可以绕开美元，用人民币结算。2021年中伊签署的25年战略协议中，中方投资4000亿美元，伊朗每天向中国供应100万桶原油，直接收取人民币。昆仑银行负责结算，伊朗手里已攒了1800亿人民币，买中国货不用换汇，美国的金融制裁根本冻不着。

中国的人民币跨境支付系统已经运行多年，通过这一系统完全可以避开SWIFT体系的监控。伊朗方面也早就表现出用人民币结算的意愿，这就从技术上让美国的金融制裁威力大打折扣。

局势走向：霸权姿态与客观现实的错位

从整体局势来看，美国这次制裁升级是其对伊“极限施压”政策的延续。自战争爆发以来，全球原油价格已上涨超过30%，布伦特原油在每桶95美元左右交易。包括印度、菲律宾在内的多个亚洲国家曾游说美方延长对俄石油制裁豁免，但均未能成功。

美国于4月16日正式启动代号“经济狂怒”的极限制裁行动，通过金融封锁、二级制裁和海上物资禁运对伊朗施压。这一策略虽然声势浩大，但能否真正重塑中东地缘格局，仍是未知数。

霍尔木兹海峡的通行权，不是美国说了算的。伊朗自己就立了规矩，对友好国家免费放行，对美国及其盟友则完全禁止。就在3月底，两艘中国的大型集装箱船在波斯湾滞留一个多月后，还是顺利通过了海峡。这说明，只要伊朗放行，美军的封锁线并非铁板一块。

更为讽刺的是，就在贝森特放狠话的同时，白宫方面对于这一争端是否会破坏特朗普原定于5月中旬的访华计划，贝森特却选择了回避，只说特朗普与中方保持着“非常良好的工作关系”。一边威胁制裁，一边又说关系良好，这种矛盾的姿态本身就暴露了美国政策的内在张力——想施压，又不敢彻底撕破脸。

国际航道的通行权，根本轮不到美国一句话就想剥夺。美国这次同时甩出金融制裁和军事封锁两张牌，看似来势汹汹，实则是在以霸权姿态对抗国际法和客观现实。中国外交部的回应已经说得足够明白：中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。这既是对美方霸权的正告，也是中国在中东问题上坚持独立自主、维护国际公平正义的鲜明立场。