加拿大豪掷5000亿加元，十年内七成国防合同本土化

近日，加拿大总理卡尼在蒙特利尔的自由党会议上表态：“每花1加元军费就有70加分流向美国的日子已结束。”

作为美国在北美最紧密的盟友之一，加拿大长期深度嵌入美国主导的防务与经济体系，70%的军费采购流向美国，70%的出口商品依赖美国市场，冷战以来形成的“依附性安全模式”，让加拿大始终被绑在美国的地缘战车上。如今，卡尼选择在访华后沉默三个月，再公开对美国“叫板”，是加拿大对美国信任的彻底崩塌，是国内经济与安全困境的倒逼，更是一场关乎国家战略自主的艰难转型。卡尼在演讲中反复强调“去美国化”——从防务采购到能源出口，从金融体系到外交策略，加拿大正在试图摆脱对美国的过度依赖，而这一切，都与特朗普政府的高压政策密不可分，也让特朗普的执政之路，再添一道难以逾越的障碍。

卡尼的表态，是特朗普政府持续施压的必然结果。特朗普重返白宫后，迅速打破美加之间长期形成的贸易默契，将贸易大棒对准了这个北方邻国。钢铝关税恢复征收，软木木材被加征惩罚性关税，原本就脆弱的美加贸易协定谈判被反复搁置，加拿大输美商品的普遍关税从25%一路飙升至35%。

这种针对性的贸易打击，直接重创加拿大经济。作为高度依赖出口的国家，美国市场的关闭让加拿大林业、制造业陷入停滞，大量企业倒闭，失业率飙升。更让加拿大无法接受的是，特朗普在关税谈判中屡次将贸易问题与防务问题挂钩，直言“加拿大享受美国的安全保护，就必须在贸易上让步”，这种赤裸裸的胁迫，彻底击碎了加拿大对美国“盟友情谊”的幻想。

民调数据最能反映加拿大民众的心态变化：2025年，接近7成加拿大人对美国持负面看法，创下二十多年来的最高纪录。更具标志性的是，加拿大武装部队在年度军事演练中，首次将美国列为潜在入侵对象，模拟了美国对加拿大发动军事入侵的场景及应对方案。冷战期间，美加共享世界上最长的不设防边界，双方曾宣称“互为最可靠的安全伙伴”，如今一方将另一方列为潜在威胁，这种转变背后，是加拿大对美国不可预测性的深度恐惧。

卡尼曾公开表态：“美国不再是一个可靠的伙伴，通过谈判，美加有可能恢复一些信任，但无法恢复到原来的水平。”这句话道破了加拿大的战略困境：即便70%的出口依赖美国市场，即便防务体系长期依附美国，美国的反复无常带来的风险，已经超过了依附带来的“安全红利”。特朗普的“美国优先”政策，其实就是将所有盟友视为服务于美国利益的工具，一旦盟友的利益与美国产生冲突，便会毫不犹豫地牺牲盟友利益，这也是加拿大决心“去美国化”的主要诱因。

防务领域的“去美国化”，是卡尼此次战略转向的突破口，也是“军费流向美国的日子已结束”这一宣言的具体落地。加拿大约70%的武器采购开支流向美国产品，这种局面的形成，源于冷战时期的战略选择——当时加拿大为节省财政开支，将国防安全几乎完全外包给美国，自身国防工业长期萎缩，仅保留少量基础军工产能，甚至连常规的步枪、装甲车都需要从美国进口。

这种深度依赖，让加拿大在战略上始终处于被动地位。特朗普政府曾多次以“削减对加防务支持”相威胁，逼迫加拿大在贸易谈判中让步；美国军工企业也常常以“技术封锁”为筹码，抬高对加武器出口价格，导致加拿大军费开支逐年攀升，却始终无法建立自主的防务体系。2025年，加拿大国防预算达到890亿加元，其中623亿加元流向美国军工企业，相当于每花1加元军费，就有70加分流入美国口袋，这种“花钱买依赖”的模式，早已让加拿大不堪重负。

为打破这一困局，2026年2月，卡尼政府发布了加拿大历史上首份《国防工业战略》，这也是此次卡尼公开“叫板”美国的底气所在。根据该战略，加拿大政府将在未来10年内投入超过5000亿加元（约合3700亿美元），用于重塑国防供应链，强化本土军工产业。核心目标十分明确：10年内将70%的联邦国防合同授予加拿大本土公司，使加拿大国防工业收入增长240%，彻底扭转军费大量流向美国的局面，实现防务自主化。

这份战略的落地，意味着加拿大将开启一场大规模的国防工业重建。加拿大政府计划重点扶持本土航空航天、电子信息、武器制造等领域的企业，简化国防采购流程，降低本土企业参与国防项目的门槛，同时加大对军工技术研发的投入，逐步实现步枪、装甲车、战斗机等常规武器的本土化生产。加拿大还将逐步减少对美国武器的依赖，逐步淘汰从美国进口的老旧装备，替换为本土生产的装备。

卡尼政府的战略转向，并非只局限于防务领域，而是一场全方位的“去美国化”，其中，对华合作成为其摆脱美国束缚的重要突破口。今年1月初卡尼访华时，外界普遍将其解读为“姿态性调整”，认为最大成果只是电动汽车关税的调整，但商鹏飞4月初的访华，彻底打破了这种认知——加拿大要的是中加金融基础设施的深度对接，是摆脱美元体系束缚的战略尝试。

商鹏飞访华期间，中加金融工作组首次会议在北京举行，双方就跨境支付、金融监管、能源合作等议题达成共识，明确建立两国央行行长直接对接、财政部高层常态化对话的机制。这一机制的建立，意味着中加之间的跨境贸易可以部分绕开美元体系，直接使用本币结算，这对加拿大而言，是对冲美国金融制裁风险的关键一步。

特朗普政府近年来频繁动用金融制裁手段，打压与其意见不合的国家，加拿大虽然作为美国盟友，也多次被美国的金融政策“误伤”。美元体系的垄断地位，让加拿大的外汇储备、跨境贸易始终面临被美国“卡脖子”的风险。此前美国曾因加拿大与伊朗的能源合作，冻结加拿大相关企业的美元资产，虽最终迫于压力解冻，但也让加拿大深刻意识到，过度依赖美元体系，无异于将自身经济安全交给美国掌控。中加金融合作机制的建立，为加拿大提供了多元化的金融通道，也让其在中美两大经济体之间，获得了更多战略缓冲。

能源领域的“去美国化”，与防务、金融转型形成协同，成为加拿大战略转向的另一重要支柱。长期以来，加拿大能源出口高度依赖美国市场，80%以上的石油、天然气出口流向美国，美国不仅掌控着加拿大能源出口的定价权，还常常以“环保”“安全”为由，限制加拿大能源对外合作。特朗普政府曾多次施压加拿大，要求其减少对亚洲国家的能源出口，全力保障美国能源供应，这种霸道要求，让加拿大能源企业错失了大量海外市场机遇。

商鹏飞访华期间，特意会见中海油副总裁，重点商讨清洁能源合作，这是加拿大能源出口多元化的重要布局。早在2025年7月，加拿大首个大型液化天然气出口设施就已正式运营，首批液化天然气通过船舶运往亚洲市场，打破了美国对加拿大能源出口的垄断束缚。该设施位于不列颠哥伦比亚省基蒂马特，目前每年能处理1400万吨液化天然气，第二阶段扩建后产能将翻倍至2800万吨，为加拿大能源出口多元化提供了坚实支撑。

加拿大正积极推进东海岸液化天然气出口欧洲的供应链建设，这条供应链完全绕开美国，直接对接欧洲能源市场。欧洲因能源危机，对液化天然气的需求持续旺盛，加拿大的这一布局，不仅能摆脱对美国能源市场的依赖，还能获得更高的出口收益。能源出口的多元化，与防务自主化、金融去美元化形成联动，让加拿大的“去美国化”转型不再是单一领域的尝试，而是全方位、系统性的战略调整。

卡尼政府的这一系列动作，其实就是在尝试一条中等强国的对冲路径——不彻底倒向任何一方，在中美两大经济体之间寻求最大化的战略弹性。从时机选择来看，卡尼精准利用了美国在中东的战略分心期，美伊开战后，美国军力被大量牵制在中东地区，对加拿大这类盟友的控制力降至低点。卡尼选择在这一窗口期推动对华合作、公开“叫板”美国，既规避了华盛顿的即时反应压力，也为未来的谈判预留了充足筹码。