2026年4月9日,商务部例行新闻发布会,发言人何亚东回答了一个全世界都在盯着的问题——稀土出口管制。
他的原话很明确:依据中美吉隆坡经贸磋商共识,中方2025年10月9日公布的稀土出口管制等措施,暂停实施至2026年11月10日。双方将通过经贸磋商机制就各自关切持续保持沟通。
翻译成大白话就是:从4月到11月,中方给了美国7个月。想继续拿中国的稀土,就在这段时间里好好谈。过了这个期限,一切另说。
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这番话不留任何含糊空间,面向的也不只是美国一家,而是通报全球。爱听也好,不爱听也罢,时间表已经亮出来了。
何亚东这边话音还没落,大洋彼岸的美国贸易代表格里尔,刚在华盛顿一场智库活动上反复念叨"稳定"两个字。他嘴里的"稳定"是什么意思呢?对华高额关税继续收着,同时要求中国把稀土供应保障好。他还专门叮嘱,希望稀土问题在部长级甚至更低层级谈,别往高层推。
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不敢往上推的道理很简单。稀土议题一旦升级,就绕不开关税壁垒、技术封锁、贸易公平这些真正的核心矛盾。到了那个层面,美国就没法继续装糊涂了。格里尔想的是一手筑墙一手伸手,关税我照收不误,稀土你得照常给我。这种算盘,换谁都看得明白。
美国这么急是因为它对中国稀土的依赖,已经深入到骨头缝里了。
这种依赖不是说说而已。全球稀土冶炼分离产能,中国占了九成以上。重稀土领域更夸张,几乎找不到替代来源。美国87%的主战装备供应链都要经过中国的稀土加工环节。一架F-35战机大约需要417公斤稀土材料,光雷达系统就得用掉41公斤钕以及23公斤钐钴磁铁。宙斯盾驱逐舰、三叉戟导弹,哪一个离得开钕、镝、铽这些中重稀土元素?
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2026年初还出了件让人哭笑不得的事。美军最新交付的部分F-35战机,因为雷达造不出来,居然用杠铃片配重顶上了。一架价值上亿美元的五代机,塞着杠铃片飞——这画面光想想就觉得荒诞,可它确确实实发生了。根子就在稀土供应断了链。
军工领域如此,新能源那边也一样难过。一辆纯电动车要用1到2公斤稀土永磁体,一台兆瓦级风力发电机要用大约0.2公斤稀土。美国给自己定了2030年电动车渗透率目标,可本土磁体产能接近于零。目标写在纸上挺好看,没有中国供应,怎么落地?
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美国当然不会坐以待毙,这几年动作也不少。2026年,特朗普政府推出了"金库计划",号称投入120亿美元建关键矿产战略储备,对标石油储备的模式来搞。国防部与能源部通过入股、低息贷款等方式,往本土矿企砸了超百亿美元。除此之外还在拉盟友,搞了个"资源地缘战略参与论坛",把50多个经济体拉进所谓的"关键矿产俱乐部",还与澳大利亚等资源国签了长期协议,承诺价格兜底。
阵仗虽大但效果有限。
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美国本土矿山挖出来的主要是轻稀土,分离冶炼能力严重不足,原料挖出来还是得运到中国加工。重稀土领域就更尴尬了——美国本土到今天还是零商业产能。就算从别的国家搞到矿石,那些国家也缺加工技术,转了一大圈,产业链末端还是在中国。
这个行业的门槛从来不在谁地底下矿多。真正的壁垒是分离、冶炼以及高端材料制造这一整套体系,没有几十年的积累根本建不起来。中国在高纯度稀土加工领域握着92%的相关专利,技术领先幅度保守讲也有二十年。格里尔在公开场合反复说美国取得了"重大进展",可具体进展在哪,一个字也拿不出来。这种空话,听听就行了。
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再看中方这边的操作节奏,确实有章有法。
2025年10月,中方升级稀土出口管制措施,范围覆盖开采冶炼技术、关键磁材、二次资源回收,直接切入全球产业链的核心环节。消息一出,国际稀土价格应声大涨,美国军工与新能源企业集体拉响供应链警报。
但中方没有把管制当作一次性工具用完就扔。这次宣布暂停实施,是把管制转化成了一套制度化安排。暂停不等于取消,更不等于认怂。中方手里随时攥着恢复管制的权利,7个月的期限,一头给全球产业链吃颗定心丸,另一头给美国划了条明明白白的红线。
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何亚东在发布会上还特意补了一句:中方致力于维护全球产供链安全稳定,充分考虑包括美国在内的全球民用领域合理需求,对符合民事用途条件的出口申请依法予以批准。这话的潜台词也很清楚——正常民用贸易,中方从来没想卡。我们反对的,是稀土被挪用到敏感领域,或者被人绕过监管倒手牟利。
这场博弈往深了看,争的远不是几吨矿石。中美围绕稀土较量的核心,是全球关键矿产产业的主导权,是贸易规则由谁来定的问题。美国打的算盘是通过联盟围堵、资本驱动以及地缘施压,把稀土从正常的市场化商品,变成服务于自身霸权利益的"阵营资产"。短期内想把稀土进口砍掉一半,中期要搞一套排他性供应链,长期是要把全球关键矿产的定价权抢到手里。
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可这套逻辑跟今天全球产业链深度交织的现实严重脱节。美国在芯片等领域不断加码封锁,转过头又疯狂进口中国稀土。嘴上喊得凶,身体却诚实得很。
眼下俄乌战事僵持不下,中东局势持续升温,美国在全球多个方向的布局都不太顺。国内通胀压力没见实质性减轻,特朗普政府急着稳住稀土供应给产业转型争取喘息空间,也需要拿出看得见的成果给选民一个交代。这才是美方主动提出重启工作层对话的真实原因。
对比之下,中方的政策风格一直稳得住。不像美国那边,今天加关税明天改清单,翻脸比翻书还快。何亚东说的"通过经贸磋商机制就各自关切持续保持沟通",这句话信息量很大——谈判可以继续,但必须平等。美国有诉求要谈,中方的关切同样不能被无视。
接下来这7个月,双方都在被考验。
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美国那边如果真心想解决问题,就得把"关税照收、稀土照拿"这套蛮横做派收一收,拿出有实质内容的方案坐下来认真谈。要是7个月过去了还在原地打转,中方恢复管制措施,后果不难预判——F-35生产线可能进一步缩减产能,导弹等关键装备面临性能下滑,电动车与风电项目被迫推迟,通胀压力再添一把火。
我们这边也没闲着。这7个月是观察期,也是加固自身优势的窗口。进一步完善稀土产业链布局,提升高端材料制造水平,同时密切盯着美方的实际动作。如果对方背离吉隆坡共识,搞出格的事情来,我们有充足的能力与底气随时恢复管制,该出手时绝不含糊。
时间表已经公开,全世界都在看着。7个月,够用还是不够用,球在美国脚下了。
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