按下刹车键！日本暂停外食业特定技能1号新规接纳

中文导报讯日本政府近日决定，自2026年4月13日起原则上停止外食行业通过“特定技能1号”在留资格的新规接纳，此举源于该领域接纳人数即将触及上限。

有日媒报道指，政策变化已对依赖外国劳动力的餐饮企业产生直接影响，有企业不得不重新审视既有招聘与用工计划。

根据日本政府设定，特定技能1号制度将在截至2029年3月期间接纳约80万名外国劳动者，该规模基于对劳动力短缺的预估，并扣除了通过提升生产效率及国内劳动力补充所能覆盖的部分。

其中，外食行业的配额为5万人。截至2026年2月底，该领域在留人数已达约4.6万人，预计将在5月突破上限。

受此影响，政府决定提前收紧相关申请，包括从海外引进人员所需的在留资格认定证明，以及在日本国内的资格变更申请，原则上均不再批准，同时暂停该领域的资格考试。

据报，该政策调整已迅速影响至企业端。

《朝日新闻》报道说，有部分大型连锁餐饮企业原本以特定技能资格为前提制定用人计划，如今被迫中止或修改相关安排。

报道说，一些企业此前通过雇佣外国留学生为兼职员工，并计划在其取得特定技能1号资格后转为正式员工，但随着新规实施，这一路径已变得不确定。企业方面普遍表示，前期准备投入较多，政策突变带来较大困扰，同时也对相关员工心理造成一定影响。

尽管新增接纳被限制，但现有在外食行业工作的外国人仍可正常办理在留期限更新，并允许在同一行业内流动。这一安排意味着，企业之间围绕存量外国劳动力的争夺将进一步加剧，行业内部的人才竞争可能趋于激烈。

另外，《大阪日日新闻》刊文指，外食行业对外国人依赖程度正在加深。早期以辅助性岗位为主的用工模式正在发生变化，部分企业已将外国员工纳入长期培养体系，甚至视为店长候选人。在政策收紧背景下，这一趋势面临新的不确定性。

由于医院及福利机构的餐饮服务同样被纳入外食行业范畴，相关限制措施可能对地方医疗及养老体系的人手配置带来间接影响。

业内人士指出，若劳动力补充受阻，部分地区的人手不足问题可能进一步加剧。

不仅外食行业，饮食加工、护理、建筑等多个依赖外国劳动力的领域，也预计将在未来几年内陆续接近接纳上限。

面对持续扩大的用工缺口，行业团体正酝酿向政府提出上调接纳配额的请求，以期在保障产业运转的同时缓解劳动力压力。

据悉，“特定技能”在留资格自2019年4月实施，旨在缓解包括外食、护理、建筑等多个行业的长期人手不足问题。“特定技能1号”面向具备一定技能和经验的劳动者，最长可工作5年；“特定技能2号”则要求更高技能水平，允许携带家属并具备长期居留可能，但由于门槛较高，目前人数规模仍较小。

数据显示，截至2025年6月底，日本境内特定技能外国人总数中，特定技能1号约为33万3123人，而特定技能2号仅为3073人，显示后者在整体结构中占比仍然有限。