高市内阁敲定防卫装备转移三原则，承诺援助东南亚100亿美元

【高市内阁敲定防卫装备转移三原则管理相应流程，原则上可以出口包括具有杀伤力的装备在内的产品。另一方面为对冲中东局势造成的能源等产供链危机，承诺援助东南亚等亚洲国家100亿美元。】4月15日，综合《读卖新闻》等多家日媒消息——高市内阁举行会议明确了为扩大防卫装备的海外出口而重新审视《防卫装备转移三原则》的适用方针的政府原案。针对日本社会和在野党的担忧，对具有杀伤力的《自卫队法》上的“武器”出口后也也将确认相应管理状况，增加了防止出口后向他国和恐怖组织等流出的管理结构。预计高市内阁将在下周的内阁会议上正式批准《防卫装备转移三原则》，适用方针将在由九名大臣组成的国家安全保障会议（NSC）上决定修改。据悉，关于武器出口后的强化管理，在新的运用方针修改案中明确了“为确认管理状况，将进行必要的调查”的方针。如果确认出口处存在丢失等防止对策上的失职，判断需要现场调查的话，将派遣经济产业省等相关部门的职员赴当地进行调查。迄今为止，围绕修改武器出口三原则，高市内阁修改了运用方针，取消了出口品种仅限于救难、运输、警戒、监视、扫雷的“五种类型”，原则上可以出口包括具有杀伤力的装备在内的产品。护卫舰等特殊武器在出口前由NSC审查，出口对象仅限于与日本缔结《防卫装备·技术转移协定》的17个国家。自民党在本月14日的总务会上已先行同意了三原则和运用方针的修改方案。高市内阁多位政府官员就三原则方案促进出口的意义强调：“（修改后）可以与众多志同道合国家运用共同装备，共享生产维护建设基础，使相互支持成为可能......通过扩大出口强化防卫产业（均需产业），有助于确保能够支撑‘（周边）有事需要’的持续作战能力的生产能力。在NSC决定武器出口时，还明确表示会（事后）通知国会。
那边刚紧锣密鼓敲定依托《防卫装备转移三原则》夯实军需产业，增加武器出口份额，抢占包括东南亚、南亚、非洲等国际军火市场份额，为未来参与武器标准、售后维修、零部件供应等创造先决条件。

这边本月15日，高市首相当日与东南亚各国举行了在线聚会，再次表明了日本将为亚洲的新的供应链坚韧化策略（通称为“力量亚洲”）做贡献的意图。该计划强调随着中东地缘形势的恶化，原油价格高涨，作为对难以应对的东南亚各国的融资等，日本政府做出了总额为100亿美元的援助承诺。从在线会议的属性看，以亚洲零排放共同体（AZEC）框架为中心，加入相关国家，菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国、越南、东帝汶、孟加拉国、韩国首脑参加。各国首脑从同时实现能源安全保障、经济增长、脱碳化的观点出发，表达了推动在亚洲零排放共同体中加入经济、能源强韧化等进化措施，确认了该框架作为“AZEC2.0”的意向。高市介绍了“活力亚洲”框架的设想，称“亚洲的燃料供应不足和供应链的停滞，给亚洲向日本的医疗物资供应带来了障碍，对我国的经济社会也带来了很大的负面影响。从这个观点出发，日本将以区域内的供应链强韧化为目的，通过供应链等与亚洲各国紧密结合，夯实相互依存的关系......在油价飙升的今天，许多国家和企业都在寻求原油采购，面临信贷实力不足。此次金融方面的合作也将使这一点得以弥补。合作总额约100亿美元，换算成亚洲国家原油和石油产品采购，最多相当于东盟约一年的原油进口(12亿桶)。通过这样的合作，支撑亚洲各国的供应链，也直接关系到日本经济的强化。“

高市内阁的上述举措，凸显日本两大值得警惕的用意——一是出口具有杀伤力的军备将加剧地区的紧张对立，夯实日本与一些采购国家的安保关系，也等于日本直接向这些国家输出安保能力，与日本正在以东南亚为样本推进的政府安保能力援助保障机制不谋而合，补齐了这项法案存在的重大竞争缺憾。当然，日本生产和输出军备能力的扩大，也将直接或间接引发双多边不同层面的军备竞赛，使东北亚、朝鲜半岛等日本周边的热点、焦点和难点的博弈更加趋于白热化，也将影响中日韩FTA走势和东北亚一体化进程。二是日本的印太构想籍此不断具体化。从2016年时任首相安倍晋三利用说服特朗普将本国的“印太构想”置换为特朗普的“印太战略”，进而演化成为美国遏制和围堵中国的工具，包括美日印澳等机制在内，日本在推动印太构想上进展并不显著，高市内阁此举等于用经济外交+军备输出，实现了经济+安全的软着陆，也意味着自由开放的印太（FOIP）正在具象化。而美以伊战争的扑朔迷离引发的地缘博弈和能源震荡则为高市内阁提供了一个夯实经济外交和安保输出的口实，只是这个框架催生“活力亚洲”或将走向“军备亚洲”，计划排斥域内大国的意图过于明显，大有小圈子化和俱乐部化的蝇营狗苟，参加会议的各国首脑或许盯上了100亿美元，或许在碎片化、有限阵营化中谋求本国利益的最大化。