湘西下岗职工创业遇强拆 官方评估补偿款拖欠五年承诺成空

在国家级自然保护区生态环境整改工作推进的背景下，湖南省湘西州永顺县三名下岗职工倾尽半生积蓄，创办了手续完备、合法合规的原蜂园与土司泉矿泉水厂。此前当地政府已委托第三方机构对相关资产进行评估，并承诺按照评估价格给予相应补偿。

企业被依法拆除后，仅收到部分补偿款项，尚有 106.67 万元水厂相关补偿款被拖欠五年，至今未能兑现。原本依法依规开展的生态整改工作，却因补偿款项长期未落实，不仅侵害了市场主体的合法权益，也影响了政府公信力。企业合法权益受损，维权过程困难重重。

自主创业：下岗职工自筹资金办企 证照齐全依法经营

2004年5月，下岗职工刘哲仁、罗严忠、胡伟自筹资金，在湖南省永顺县小溪镇注册成立原蜂园，经营餐饮、蜜蜂养殖等相关业务。2015年12月，三人再次创业，注册成立土司泉矿泉水厂，并于2017年8月依法取得食品生产许可证。

（蜂园、矿泉水厂营业执照，当事人提供）

（食品生产许可证，当事人提供）

2019年6月，两家企业完成 “两证归一” 重新登记，营业执照、生产许可等相关手续齐全，均属合法合规经营。三人倾尽毕生积蓄创业，希望通过自主经营实现再就业，原本期盼依靠勤劳奋斗改善生活，却因生态环境整改工作推进，多年投入与心血付诸东流。

政府介入：保护区整改启动 第三方评估定补偿标准

2019年9月，为推进湖南小溪国家级自然保护区生态整改工作，国家林草部门驻贵阳专员办湖南工作处开展现场办公，明确对上述两家企业按照差别化补偿政策实施退出。当月27日，保护区管理部门委托湖南某顺资产评估事务所，对原蜂园及土司泉矿泉水厂开展资产价值评估工作。

10月16日出具的评估报告显示：原蜂园资产净值 63.09万元，土司泉矿泉水厂资产净值 106.67 万元，两项合计169.76万元。该评估报告由政府牵头委托第三方机构出具，已作为双方确认的补偿依据。

（蜂园部分评估报告，当事人提供）

（矿泉水厂部分评估报告，当事人提供）

整改拆除：断水毁设备、证照被撤销 创业者陷入绝境

评估完成后，整改工作推进方式发生较大变化，相关要求持续趋严。2019 年 11 月，保护区管理部门作出《责令限期恢复原状决定书》；12 月15日，相关单位向企业转递了国家林草部门关于拆除原蜂园的督办函。

（限期恢复原状决定书及拆除蜂园督办函，当事人提供）

2021年3月，在拟恢复生产经营时，水厂取水管道被损毁，生产设施遭到破坏。与此同时，相关部门在未履行法定程序、也未告知企业的情况下，单方注销了两家企业的营业执照及相关经营许可。合法经营的企业因此失去经营资质，水源中断、设备受损，生产经营全面停滞。三名创业职工多年的投入与经营成果付诸东流，后续维权过程十分艰难。

（取水管道被砍断，当事人提供）

（信访反映告知书，当事人提供）

被迫拆除：拆除水厂后补偿未兑现 款项拖欠至今

2021年 4月13日，在多方持续整改督促下，刘哲仁签订了《原蜂园拆除协议书》，该协议仅针对原蜂园，未对土司泉矿泉水厂作出相关约定。但签约后，保护区管理部门却提出，若不配合拆除矿泉水厂，将不予支付原蜂园对应的补偿款项。

为尽快落实此前承诺的补偿，刘哲仁在未签订任何书面协议、亦无相应补偿保障的前提下，配合拆除了土司泉矿泉水厂。当月29日，保护区管理部门支付了原蜂园补偿款 85万元，却以 “双方未就矿泉水厂签订相关补偿协议” 为由，拒绝支付该厂 106.67 万元补偿款，该笔款项至今仍未兑付。

（蜂园拆除协议书，当事人提供）

刘哲仁三人称，此次事件处置过程中，存在多处程序不规范及不符合相关规定的情形：相关部门未依法履行法定程序，单方注销企业合法经营资质；以暂缓支付补偿款为条件，要求企业拆除未纳入协议约定范围的资产；在委托第三方评估并确定资产价值后，未按此前承诺履行补偿义务，有违行政信赖保护原则；在推进拆除工作中采取损毁设施、整改督促等方式，对企业合法财产权益造成了损害。

呼吁诉求：信守承诺依法行政 兑现106万补偿款

刘哲仁、罗严忠、胡伟三人始终明确表示，完全支持自然保护区生态整改工作，愿意依法配合相关拆除工作，同时也希望政府能够信守承诺、依法行政。他们的核心诉求十分明确：恳请永顺县相关部门依据政府委托的第三方资产评估结果，足额支付土司泉矿泉水厂 106.67万元补偿款，依法维护下岗职工的合法财产权益与基本生活保障。

生态环境整改工作，不应以损害群众合法权益为代价。依法行政、守信践诺，是基层治理应当遵循的基本准则。三名下岗职工半生创业心血付诸东流，合法资产被拆除后，承诺的补偿却长期未能兑现，不仅对其基本生活造成较大影响，也影响了群众创业信心，对政府公信力造成不利影响。

他们希望相关部门能够正视问题、依法履职，尽快落实并兑现补偿款项，妥善解决此事，在守护好生态环境的同时，切实维护好群众合法权益，以公平公正的处理维护基层法治与政府公信力。