锚定“十有”启新程 民生为本绘新卷

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 王健生

站在“十五五”开局的新起点，河南省鹤壁市，这座在转型发展中笃行不怠的实干之城，正蓄势聚力，向着新的奋斗目标昂扬进发。

回首过去的五年，鹤壁以实干笃定前行，在极不平凡的发展进程中，坚定不移推动高质量发展、高效能治理，有效应对世纪疫情冲击，成功战胜重大自然灾害，克服转型阵痛等多重挑战，经济社会发展取得显著成效——人均地区生产总值保持河南省前列，高质量发展综合绩效考核连年获评全省优秀，产业转型、用工保障、商业航天产业培育等工作得到国务院激励表扬，连续五年营商环境评价全省优秀，创建成功全国文明城市、全国双拥模范城、全国法治政府建设示范市、全国首批平安中国建设示范市等“国字号”名片……这份厚重的成绩单，不仅标志着“十四五”规划目标任务的总体完成，更是在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出了鹤壁贡献。

展望“十五五”，鹤壁的蓝图已然擘画。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演变，鹤壁着眼国际形势变化，着眼国家宏观政策调控的力度和强度，着眼科学技术的迅猛提升和产业结构的加速演变，着眼干部创先争优的信心决心和群众对美好生活的向往期盼，提出了“加快建设以‘十有’为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板”的发展定位。这一定位不仅是城市能级的跃升，更是发展逻辑的深刻变革。具体来看，鹤壁将全力构建有智数共促、链群互动的产业体系，推动制造强市、数智强市建设；培育有要素融通、活力充沛的创新生态，让科创强市的动力奔涌不息；营造有规范透明、公平公正的开放市场，持续擦亮营商环境“金名片”；构建有协同联动、融合互促的城乡格局；建设有安全韧性、万物互联的智慧城市；打造有宜居宜业、富裕文明的和美乡村；营造赓续向新、健康时尚的人文风貌；提供有温情适意、可感可及的品质生活；守护有绿色低碳、悦目怡人的优良生态；实现有科学高效、系统集成的社会治理。这“十有”内涵，从经济基石到空间载体，从软实力到硬支撑，层层递进，共同构筑起鹤壁未来发展的有机体系，是奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的鹤壁路径。

2026年，作为“十五五”的开局之年，不仅是时间的刻度，更是奋斗的坐标。鹤壁将紧扣“十有”城市发展定位，聚焦高质量发展，坚持实业为本、创新为要，奋力在构建现代化产业体系上实现新突破。深耕产业转型“主战场”，推动传统产业技术迭代升级、产品向终端延伸，新兴产业壮大规模、构建生态，前瞻布局未来制造、前沿新材料、氢能与新型储能、生命科学、空天信息等未来产业赛道，促进服务业繁荣发展，以新质生产力锻造发展硬核实力；激活科技创新“强引擎”，坚持“产业出题、科技答题”，持续发挥“一室两城”（淇河实验室、中试城、科创新城）作用，加大重点领域关键核心技术攻关和科技成果转化应用，让创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”；筑牢项目建设“压舱石”，实施“3070”工程（即实施基础设施类项目30个、产业类项目70个），统筹做好项目“硬投资”和“软建设”，以有效投资释放内需潜力；深入全面推进改革开放，深度融入全国统一大市场建设，实施营商环境流程再造创新提质行动，纵深推进国资国企改革，以环境之“优”促发展之“进”，为城市长远发展构筑起坚实基础。

“十五五”开局之年，鹤壁还将聚焦高效能治理，绘就内涵式发展样板的善治图景。坚持统筹协调、人民至上，奋力在提升治理体系和治理能力现代化水平上迈出新步伐。在城乡融合上再发力，稳步推进城市更新与县域一体化发展，加快建设以主城区为中心的环状高速网，让城市更有韧性、更有品质；在乡村振兴上再突破，在“四高一美”方面下功夫，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入；在绿色转型上再深化，加快“无废城市”建设，有序推进源网荷储一体化，让绿色成为高质量发展的鲜明底色；在文体旅融合上再出圈，叫响“中国匹克球之城”，以赛事“流量”撬动文旅“留量”，让城市更具活力、更有魅力；聚焦“一老一小”、教育医疗等群众关切问题，持续增进民生福祉，让发展更有温度；牢固树立底线思维，深化“工程+专班+县区+网格”工作机制，以高效能治理守护社会安宁，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

开局关系全局，起步决定后势。站在新的历史起点，鹤壁正在以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，积跬步以至千里，在“十五五”的新征程上，奋力把北方美丽城市的宏伟蓝图变为美好现实。