打破38年惯例，越南告别“四驾马车”平衡，苏林要放手一搏

很多人可能没留意，最近越南政坛出了一件打破38年惯例的大事，持续了快四十年的“四驾马车”集体掌权模式，就要成为过去式了。刚手握两大核心职位的苏林，摆明了要集中权力放手一搏，这事儿可不只是越南内部的权力调整，背后藏着越南现在实打实的内外压力。

要说越南过去三十八年的权力结构，懂行的都知道叫“四驾马车”，就是总书记、国家主席、国会主席、总理四个核心领导人平起平坐，权力差不多大。这种平衡模式本来是为了派系平衡搞出来的，但实际用起来弊端真不小。四个大佬各有想法，遇到要推新政策的时候，经常意见达不成一致，拖来拖去好多好政策都没法落地，发展速度自然就被拖慢了。

这些年越南发展其实挺快的，GDP一路涨，各种工厂开得遍地都是，不少人还说越南要抢“世界工厂”的位子，外资也扎堆往里跑。可就是这个权力分散的老毛病，一直拖着越南的后腿，不少人心里都清楚，不变不行，可没人有能力动这个根子。直到苏林走到核心位置，这个局面才被打破。

苏林在越南政界摸爬滚打了几十年，近两年才正式迈入核心领导层，升职速度说起来真的像开了加速器。2024年5月他当上越南国家主席，才过三个月，又接下了越共中央总书记的职务。2024年10月他辞去国家主席一职，直到今年4月，又被推选回国家主席的位置，现在他一人身兼总书记和国家主席两大要职，这在越南过去三十多年从来没有过。

其实苏林早就拿出过真本事，上台之后就大胆推进改革，比如精简公务员队伍，短时间就做出了不错的成绩，越南国内上下对他都挺信任。他早在今年一月还没身兼两职的时候，就已经提出要让越南2026到2030年的年均经济增速提到10%以上，那时候他权力有限，也就只能先喊出目标，现在手握大权，终于能放开手脚干了。

为啥苏林急着在这个时候打破三十多年的旧格局？真不是他个人权力欲强，实在是外面的形势逼得太紧了。放在早些年，国际大环境整体稳定，越南就算发展慢一点，也没什么太大的危机。可现在完全不一样了，国际局势乱成一团，越南还被美国狠狠坑了一把，再不变真要出大问题。

去年特朗普搞全球关税大棒，连自己的盟友都不放过，越南这种体量的国家根本扛不住。特朗普四月份突然对上百国加征关税，越南吓得赶紧递橄榄枝，说愿意降低对美国产品的关税，结果人家根本瞧不上，一直逼到去年七月，越南实在顶不住只能屈服。最后签的美越贸易协议，看着美国把越南商品的关税从46%降到20%，挺给面子，实则全是坑。

协议里明明白白写着，经过越南转运到美国的商品要收40%的关税，之前不少中国商品都是经越南转口卖到美国，这一下直接把这条路堵死了。越南不少本土企业都依赖中国的原材料，转口贸易没了，原材料也受影响，制造业直接被卡了脖子。美国还逼着越南多买美国的飞机等产品，从头到尾好处全被美国拿走，越南纯纯被压榨。

祸不单行，前不久美伊打了一个多月，直接把油价拱到了前所未有的高位。受油价暴涨的影响，胡志明市好几百家加油站直接倒闭，这一下子就给越南经济挨了重重一拳。内有“四驾马车”扯皮拖效率，外有美国吸血油价上涨，再不变革，越南真的就要被逼到悬崖边上了。

好在苏林也看明白了，靠美国根本靠不住，美国来越南就是为了吸血，根本不可能真心帮越南发展，真正能帮越南的只有中国。今年三月苏林和中国外长会晤的时候就明确说，越南会优先推进越中关系，想要实现10%的年均增速，靠越南自己根本做不到，找美国更是痴人说梦，只有中国有能力帮越南补上短板。

越南现在要发展经济，最缺的就是基建，尤其缺连通中国的高铁，而中国的高铁技术全世界都挑不出毛病，印尼的雅万高铁就是最好的例子，通车之后给印尼发展带了多大的动力，全世界都看在眼里。其实前几年中国就提出帮越南修高铁，连通中越两国，结果越南之前一直犹犹豫豫下不了决心，硬生生耽搁了好几年。

现在苏林急着把经济搞上去，哪儿还能继续等下去。今年四月初越南就官宣，苏林要在四月中旬到中国访问，明白人都能看出来，这次访问最核心的内容就是谈合作，很多卡在那里的项目，这次大概率能推进出结果。

三十八年的权力平衡说打破就打破，苏林这一波确实是放手一搏。权力集中之后推改革、上项目的效率肯定会高很多，能不能抓住这波机会把经济拉上去，就看苏林接下来的操作了。

参考资料：

中国政府网 越共中央总书记苏林会见王毅一行

新华社 越共中央总书记、国家主席苏林将访华

观察者网 “美越协议这一条是想孤立中国，问题是，世界同意美国这么做吗？”

第一财经 苏林当选越南国家主席，曾提出力争把年均经济增速提高到10%以上