巴基斯坦各省都想借中国翻身，争先在中国面前表现自己

巴基斯坦各省都想借中国翻身，争先在中国面前表现自己

你敢信吗，现在巴基斯坦各个省份都卷起来了，目标只有一个，就是抢到和中国合作的项目，借着中巴合作的东风把自家的穷日子换一换。最近这段时间，从北到南各个省动作不停，信德省首席部长亲自开会督着落实之前签好的项目，旁遮普忙着给中国投资者推经济特区，开普省的水电站也刚完成截流，谁都不想落于人后。

今年1月开的中巴农业投资大会，一口气签了79份合作备忘录，涉及金额足足45亿美元，覆盖畜牧乳业果蔬加工等整整十个领域。放到整个中巴经济走廊的框架里看，就出现了很有意思的新变化，从前都是集中在少数几个点，现在各个省都抢着出头，就想分到更多项目。

中巴经济走廊走进第二个十年，要是你把项目标在地图上就能发现，从前只有零星几个红点，现在红点已经连成片了。这个变化背后藏着很多值得琢磨的事儿。过去十年，只要说起中巴经济走廊，绝大多数人第一反应都是瓜达尔港。

这个港的定位本来就很清晰，就是给中国西部打通到印度洋的最短通道，绕不开俾路支省。当年修这些基础设施，靠工程能力啃下了不少硬骨头，但有些麻烦真不是把路修出来就能解决的。

2025年上半年，针对中方人员的袭击事件一共有15起，俾路支省的恐袭数量同比涨了39%。2026年2月，当地分裂主义武装还在瓜达尔港等多个地方同时发动袭击，目标也变了，从前只盯着军事安全力量，现在专门挑和经济项目相关的目标下手。瓜达尔港作为中巴经济走廊最醒目的地标，自然更容易受到波及。

部落矛盾、分裂势力这些问题，工程技术根本解决不了，还一直把大部分资源都压在瓜达尔港这一条线上，风险只会越来越大。现在走的新路子，说白了就是织三张网，分别是农业合作、产业园区、能源资源，三张网套在一起，比只靠单一一条通道韧性强太多。

巴基斯坦早就把中巴经济走廊第二阶段的重心说透了，合作从之前的能源交通港口这类大型基建，转向农业现代化、制造业升级、产业园区，合作也全面转到企业对企业的模式。瓜达尔港依然是重点，但其他省份的特区建设也在加速往前跑。

信德省的煤制化肥项目就是个很好的观察样本，巴基斯坦农业一直靠进口尿素撑着，用本地煤生产尿素替代进口，能省下大把宝贵的外汇。旁遮普省走的是工业招商的路子，纺织、可再生能源、电动汽车几个方向一起推，省政府还把安全承诺明明白白摆到了台面上。

信德省首席部长亲自开会督办，还定了时间表，明确了问责要求。现在巴基斯坦省和省之间已经悄悄卷起来了，谁推进快、服务好，就能拿到更多项目，谁落后谁就没蛋糕分。

项目从单个点分散到一整片区域，中巴经济走廊也就从一条线变成了一片林。整片林抗风险能力强多了，不会因为一棵树出问题，整片林都活不成。哪怕某一个点出事，整张网也不会散架。

中巴经济走廊1.0时代的项目都是大块头，港口公路铁路电厂，这些项目当然有战略价值，但和普通巴基斯坦老百姓的距离其实挺远。1.0时代一个港口创造的直接就业可能也就几千人，现在一个农业加工项目带动的农户就可能有几万户。

信德省的畜牧追踪系统、疫苗项目，旁遮普的服装厂，塔尔的化肥厂，这些项目嵌进当地经济和老百姓日常生活的程度要深得多。等这些项目实实在在变成农民账本上多出来的收入，工人月底能拿到手的工资，政府每年能收上来的税收，它就算是在当地扎下根了。

这可不是说1.0时代的基建没用，要是没有瓜达尔港和之前修的公路网，当地企业生产出来的产品也运不出去。关键是先后顺序和资源分配，1.0先把骨架搭好，2.0再往里面填血肉，让整个经济活起来。

多点开花的前提，是各个省真的把营商环境搞上去，把安全保障真真切切落实到位。现在别看各个省份积极性都挺高，真要走通这条路，还有很长的坡要爬。首席部长的会开完了，要是后续执行环节卡住，那签好的备忘录还是一纸空文。

而且俾路支的安全困局，根本不是中方能解决的。这里面牵扯到联邦政府和部落地区的权力分配，跨境恐怖网络，还有长期欠发展攒下来的一堆矛盾，这些问题得巴方自己拿出治理的决心才行。

巴方其实可以用信德和旁遮普的例子说话，告诉俾路支的老百姓发展真的能带来好日子。先把能跑起来的项目跑顺，让发展慢的地方真真切切看到好处，慢慢也就跟着动起来了。

中巴经济走廊这些年，其实实打实考验了中国海外基建的两重能力。头一种是能不能建得起来，过去十年的成果已经给出了答案，港口公路从图纸变成实实在在的建筑，中国工程层面的执行力没人能挑毛病。

另一种是能不能留得住，就是让项目持续运转，融入当地社会，还能在各种风险里平稳活下去。俾路支的问题说透了，工程能解决有没有路的问题，解决不了路上安不安全的问题，后者考验的是当地政府的治理能力。

多点开花的玩法，本质上就是用中国的工程能力，倒逼巴基斯坦提升自己的治理能力。把项目分散开，其实就是给各个省份递压力，谁能把安全、服务、效率搞上去，谁就能拿到项目。

现在中巴经济走廊的走法，就是把项目和当地政府的利益拴在一起，慢慢让双方的利益往一块凑。这条路最终能不能走通，有一点是肯定的。

真正考验一个国家海外基建能力的，从来不是把设施修起来就完了，得让当地普通老百姓真能用得上、真能从中受益才作数。走廊第一个十年，中国已经证明了自己的工程能力。第二个十年，要等的是巴基斯坦治理能力的提升，还有足够的耐心等着项目慢慢在当地生根发芽。

参考资料 新华社 推动中巴经济走廊高质量发展