狗狗进商场，该管吗？广州未有明确禁止规定，记者走访发现

近年来，我国养宠氛围持续升温，宠物经济蓬勃发展，全国各地不少商场纷纷采取“宠物友好”相关营销策略带动消费。然而，近日上海部分商场收紧“宠物可进”举措，引发热议，一些难以接受犬只进入商场的市民打起了投诉电话，加剧人宠矛盾。

羊城晚报记者梳理了解到，原来，北京、上海等多个重点城市的养犬管理条例（或修正草案）中，均明确将商场列入犬只禁入清单，而广州、深圳则未对犬只进入商场作出禁止规定。狗狗能不能进商场？如何规范养犬？商场想要“宠物友好”却被限制，如何破局？

现状：限制开放与明令禁止共存

“我的狗狗进了商场，但进不了里面的餐厅。”“我就是不喜欢和狗狗待在一个空间，怕狗的人就知道了。”在广州，狗狗能否进入商场，市民看法不一，各管理方态度也不一。

广州无限极广场随处可见“宠物友好”标识，在记者观察的下午时分，就有着大小、品种不一的狗狗在主人的牵引下进出商场，该商场室内告示明确规定“每位顾客最多可携带一只肩高小于等于60cm的宠物猫或狗，禁养犬只或其他宠物禁止入内（导盲犬、工作犬除外）。”在商场的入口处，还有着专门为宠物量身定制的“肩高尺”，工作人员细致地检查着每一只进入商场狗狗的尺寸。

广州天环广场的进出口也设置了“肩高尺”，不同的是其规定肩高≤40cm的宠物进入商场，且在室内需将宠物抱起或置于宠物包及宠物车内。广州正佳广场同样限制肩高超过40cm的宠物入场，规定入场后务必使用推车、背包或牵引绳等。

而对于“宠物友好餐厅”，广州无限极广场、正佳广场等商场会在允许宠物进入的店铺外挂上类似“宠物可进”“宠物友好店铺”的标识，而在广州天环广场室外的“萌宠乐园”附近，则摆放着一张“宠物友好饮食地图”，清晰地记录着允许宠物进入的店铺。

不过，为确保安全与卫生，广州也有部分商场明令禁止宠物入内，例如广州太和金铂天地的进出口则明确表示不可带宠物进场，并设置了宠物暂存区。

然而该商场同样在探索着如何实现“人宠和谐”，就在记者走访期间，该商场一家茶饮品牌就在广场室外搭建起了宠物友好空间，允许办理了养犬登记手续、接种狂犬疫苗且符合养犬规定的犬只玩耍。

释疑：地方立法赋予商场自主管理权

狗狗能不能进商场？记者梳理发现，与北京、上海等城市不同，广州的政策环境存在差异：根据现行《广州市养犬管理条例》，第二十四条明确列明的禁入区域仅包括党政机关、医院、学校、图书馆、餐厅、食品商店、公共交通等场所，未将综合性商场纳入法定禁入范围。

同时，条例第二十六条特别规定：“除本条例第二十四条、第二十五条规定的犬只禁入区域外，任何单位和个人可以决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入。决定禁止携带犬只进入的，应当以设置犬只禁入标志等方式予以明示。”

“广州这项规定，赋予商场自主管理权，属于地方立法的授权性规范，在实施中则更加灵活，给予了养宠人士和非养宠人士更加丰富、灵活、多元化的选择。”广东纬国律师事务所韩秋阳律师告诉记者，按照《广州市养犬管理条例》和《广州市公安局、广州市农业农村局关于广州市一般管理区实行圈养和严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬标准及品种的通告》的规定，禁养犬只是不可以进入商场的。

其次是应使用符合规定的牵引绳牵领犬只，佩戴犬证，确保犬只的健康情况（如定期接种疫苗等等），犬只体重二十公斤以上的，应佩戴口罩，并由成年人牵领。

“不过，这一权利并非毫无底线，也应在法律范围内实施，商场允许犬只进入经营场所就应充分考虑相应的潜在风险，并尽到相关的安全保障义务，否则可能承担《民法典》中的侵权责任。”韩秋阳说。

行业：积极搭建“宠物友好空间”带动消费

政策留白赋予了广州商场自主决定宠物友好度的空间，也催生了广州商业体独有的“宠物友好”风潮。广州商场纷纷通过打造宠物友好空间、配套设施与主题活动，形成差异化竞争力，带动“它经济”消费热潮。

“随着城市化程度加深，宠物已成为许多家庭不可或缺的成员，消费者对宠物友好型社区和服务的需求日益增长。我们捕捉到周边3-5公里范围内大量养宠家庭的真实需求，他们渴望有一个能够与爱宠共同社交、放松的空间。”广州无限极广场相关负责人告诉记者，该商场打破原生客群的需求边界，于2024年开启了试运营体验，致力于将宠物友好理念融入运营的每个细节。

该商场推出“爽遛遛社区”概念，逐步上线宠物专属服务、宠物电梯、宠物友好信箱等设施，并在室外广场落地白云区首个宠物乐园“爱宠奇遇堡”，吸引大量养宠家庭携爱宠到场体验互动。

广州正佳广场近日正在举办“超级萌宠节”，允许宠物进入天文馆、自然科学馆等景区，场内设有宠物厕所、宠物饮水点等服务站，让市民携宠逛街“零负担”。

相关数据显示，2025年中国宠物经济产业规模达8114亿元，同比增长15.7%。粤港澳大湾区凭借8000万高消费人口、23.5%的养宠家庭渗透率，以及坚实的产业基础，成为中国宠物经济的“消费热土”。

为了抓住宠物产业驶入高速发展快车道的机遇，花都区于去年底成立了广州首个宠物产业协会，旨在积极搭建“一站式”宠物产业服务平台，推动宠物产业向专业化、品牌化、智能化方向迈进。

广州市花都区宠物产业协会相关负责人告诉记者，自协会成立以来，已陆续组织了“宠物文明形象大使评选系列活动”“宠物友好进社区系列活动”“宠物嘉年华”等活动。据其透露，花都区已有多家商场、公园正在尝试构建“宠物友好自律自治空间”，但由于我国宠物产业起步较晚，要想大范围去推广“宠物友好”，还需要氛围培育的过程。

该负责人表示，“‘人宠和谐’不能只停留在口号、方案上，要集合多方力量，多场景多业态联动，在全社会营造出文明养宠的氛围，从根本上让社会公众接受宠物友好进社区。”

发展：为“宠物友好”商场提供“衡量标尺”

随着宠物经济多元化发展，相关立法及行业规范正陆续落地实施，但各城市间依旧存在差异。

日前，《北京市养犬管理规定（修正草案）》向社会公开征求意见，该修正草案明确，公园、商场等除专门区域外禁止携犬进入，进入专门区域需戴嘴套或装入犬袋。今年起试行的《武汉市养犬管理条例》则规定，设有明显禁止携犬进入标识的宾馆、商场、公共绿地、公园、绿道、社区公共健身场所等公共场所禁止携带犬只进入。

“宠物友好和公共安全不是非此即彼的，不能采取‘一刀切’的方式，从目前广州的政策和一些地区的实际操作来看，我认为广州在宠物友好这一方面是比较有包容性的，前段时间广州也对修订《广州市养犬管理条例》公开征集公众意见，比如有加强执法监督，提高对不文明养犬行为的处罚力度；加强犬只在公共区域活动的安全管理措施，如佩戴犬绳、嘴套等；限制犬只进入部分公共场所和交通工具等等，这些不断完善法律法规的措施也正是在平衡宠物友好、公共安全与多方权益的过程。”韩秋阳表示，“我相信，在法律法规的不断完善、执法过程的严格落实以及商场的创新举措下，广州宠物友好商业发展会越来越好。”

今年年初，由中国百货商业协会等机构牵头制定、全国首个《宠物友好型商场运营规范》团体标准正式施行，该标准首次为“宠物友好”商场提供了从硬件设施、管理流程到人员服务的系统性“标尺”，填补了行业管理空白，有利于引导创建人与宠物和谐共处的美好商业氛围。

“这份标准意味着行业正在从‘野蛮生长’走向‘规范发展’，对商业空间在设施标准、服务品质、应急保障等方面提出了更高要求。未来，具备系统性宠物友好运营能力、能够真正实现人宠和谐共处的商业空间，将在这一轮消费升级中占据先机。”广州无限极广场相关负责人说。

文、图｜记者 徐炜伦