71个城市及产业园上榜，工信部公示制造业高质量发展实践案例

4月13日，工业和信息化部对拟入选2025年制造业高质量发展实践案例名单予以公示，71个案例（具体名单见文尾）覆盖综合质效、结构优化、创新驱动、数字赋能、绿色低碳、产业生态等7大方向，勾勒出中国制造向新提质的全景图。

本次公示案例呈现“东部引领、中西部突围”格局。从方向看，产业集群与绿色低碳成核心主线——武汉、长沙强化“制造强市”根基，北京、上海突出数智赋能，长春、十堰探索老工业基地振兴，黄石、梧州推动绿色涅槃。

每个案例的入选，都经过了“城市申报—省级初审推荐—专家评审”的严格筛选。这意味着，名单中的每一条经验都经过了理论与实践的双重检验。当常州的新能源产业促进条例、武清的16条专项政策、广州的跨市集群协同机制被更多城市研究借鉴时，这些“地方经验”就转化为了“全国资源”。

71个案例背后，是71座城市及其产业园区的探索、试错与突破。从这份名单中，园区荟（ID：biaozhunpark）试图梳理出中国制造业转型的几条主线。

区域协同：承接疏解走向协同跃升

名单中，多个案例揭示了区域协同发展的深层逻辑——它不再是简单的产业梯度转移，而是产业链、创新链的双向嵌入。

天津武清区的“坚持制造业立区 打造京津产业新城”便是典型。武清区地处京津冀协同发展核心区域，是天津承接北京非首都功能疏解的前沿阵地。武清区立足 “京津明珠、幸福武清” 发展定位，锚定制造业高端化、智能化、绿色化发展方向，通过优化产业布局、强化创新驱动、深化数实融合、构建优质生态，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，打造天津市承接北京制造业转移的集聚地、京津冀世界级先进制造产业集群的新基地、京津冀先进制造研发转化的示范区以及全国数字经济赋能发展的先行区。

数据显示，武清区累计承接北京科技转化落地项目210个、总投资183亿元，市场化引进北京协同项目113个、总投资509亿元，为北京产业链供应链配套企业超260家。更关键的是，这里已从“承接疏解”转向“协同跃升”——北京企业西诺通科将生产基地搬至武清后，全链条扎根，营收实现从200万元到2000万元的跨越。天津市政府还出台了16条专项支持政策，从企业落户到人才引进打出“组合拳”。2025年，武清区规上工业企业达到830家，完成规上工业总产值 1447.2亿元,同比增长 7.1%，增加值增长 6.1%。

与此同时，北京市累计疏解提质一般制造业企业3000余家，为高精尖产业发展腾出空间。在这场跨区域的重组中，京津冀三地正从物理整合走向化学反应。这种“研发在北京、转化在天津、制造在河北”的协同模式，正在全国多地复制——长三角、珠三角也在名单中呈现类似的区域协作样本。

特色发展：没有“一刀切”的转型路径

71座城市给出了71种答案，这正是这份名单最耐人寻味之处。

常州市以“工业立市、制造强市”为核心，围绕新能源“发储送用网”五大环节构建全产业链生态。2025年，常州新能源产业规模跨越万亿门槛，达10479亿元，新能源整车产量超80万辆，产业链完整度达97%。常州还出台了全国首部新能源产业促进条例，创新设立新能源产业处，精准招引和资本赋能协同发力。

广州则走出了一条集群引领之路。以“新质引领、湾区协同”推动广深佛惠莞中智能网联新能源汽车世界级集群建设。广州智能网联汽车测试道路开放里程已超2500公里，核心区域充电桩覆盖率达95%。2024年，广东汽车产量达570.74万辆，连续8年全国第一，其中新能源汽车产量361万辆，占全国近四分之一。

中山则聚焦“空间再造”，截至2025年底累计拆除整理低效工业用地超5.3万亩，同时推进国家中小企业数字化转型试点，新增超800家规上工业企业数智化改造。肇庆另辟蹊径，以“深化制造业融资服务创新”为核心，落地全国首笔碳账户数据产品质押融资，截至2025年5月累计走访企业超22.91万家，发放贷款超166亿元。

北京房山区聚焦绿色能源、新材料、智能制造、智慧医工四大产业，破解新旧动能转换等痛点问题，加速培育高精尖产业集群，大力打造石墨烯、氢能等产业特色园区，精准招商并改造传统产业，推进产业数字化与“两业”融合，四大高精尖产业集群成为全区产业增长的主引擎，持续健全制度供给体系，完善服务支撑保障，扩大区域开放合作，打造新质智造产业新城。

从常州的全产业链闭环，到广州的跨市集群整合，从中山的空间再造到肇庆的金融破局，再到房山的高精尖集群培育，中国制造业转型不存在“标准答案”，每一座城市都在书写自己的答卷。

创新驱动：从制造到智造的跃升

名单中“创新驱动发展方向”的案例占比不低，折射出中国制造正在发生深层次变革。

湖北孝感市提出的“阳光、土壤、空气和水分”四位一体打造科技创新生态，合肥市“强化工业基础创新能力”，景德镇市“科技赋能打造航空产业发展新高地”……这些案例背后是一个共同逻辑：制造业竞争已从产能规模竞争转向创新生态竞争。

北京经济技术开发区、大兴区、通州区深入贯彻落实国家关于发展新质生产力、建设制造强国的重大部署，以“亦庄智造”跃能升级为抓手，以1.37%的土地贡献全市约40%的工业增加值，实现亦庄新城高质量发展。通过全球首场人形机器人半马、全国首张餐饮机器人许可证等举措，加速推进未来产业布局；建成全国首家具身智能机器人4S店，强化“制造可行性”支撑。亦庄新城正成为代表中国参与全球高端制造竞争的重要标杆。

名单中“数字赋能提质”方向的案例同样值得关注。石家庄市“智改数转”、宁波市探索“人工智能赋能制造业数字化转型”、淮北市“四赋四转”工作法——数字化转型正在从“选择题”变为“必答题”。

顺义区作为北京市创新引领发展先行区，借助数字化赋能积极探索解决传统制造业面临的生产效率瓶颈、产业链协同不足、数据孤岛等痛点问题，通过完善政策支持体系、开展项目诊断评估、设立产业引导基金、创新惠企服务模式与加大人才引育力度，聚焦重点行业，全面实施新型技术改造工作，“智改数转网联”成效显著，高端化国产化水平持续提升，数字化与智能化成效日益显著，绿色节能降碳实现新的突破。

值得注意的是，“绿色低碳转型”方向同样占据显著篇幅。河北廊坊“绿色筑基 低碳领航”、江苏盐城“推进制造业绿色低碳转型”、安徽省铜陵“循环+智能”双轮驱动、广西梧州点“废”成金打造再生新材料集群——绿色化与智能化正在同步推进，形成制造业转型的“双引擎”。

2025年制造业高质量发展实践案例入选名单

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