三地一标、一网通管、一键修复 京津冀优化营商环境再升级

4月14日，北京商报记者从北京市市场监督管理局获悉，京津冀三地市场监管部门通过构建"事前公平准入、事中精准监管、事后包容修复"的系统化治理体系，实现"三地一标""一网通管""一键修复"，优化营商环境，有效降低区域制度性交易成本，为推进区域高质量协同发展、建设全国统一大市场提供可复制经验。

市场准入"一把尺"，源头破除"隐形门槛"

北京、天津、河北三地市场监管部门针对市场准入，统一审查标尺。具体而言，三地共同确立了涵盖市场准入与退出、商品要素自由流动等四大领域的18项统一审查标准。明确要求政策制定机关不得设置没有法律法规依据的审批、备案程序，严禁以任何形式变相设置准入障碍，并对外地企业实施歧视性补贴、强制迁移等不合理限制进行了明确禁止，从源头上保障了政府采购、招商引资等政策的公平性。

同时，三地共同强化了公平竞争审查的前置程序。凡涉及产业扶持、专项补贴、市场准入、资质标准等对企业经营活动有重大影响的政策措施，在制定过程中必须通过公开征求意见、第三方专业评估等方式进行严格的竞争影响评估，确保政策的科学性与公信力，稳定企业经营预期。

三地还创新实施了年度互查与随机交叉检查机制，通过随机选取检查对象、随机筛查政策文件的"双随机"方式，对已出台的政策文件进行常态化"体检"，增强了区域竞争政策执行的刚性、稳定性和透明度。

智慧监管"一张网"，实现差异化精准监管

为推进三地数据共享互通，建成京津冀统一社会信用代码数据库。截至2025年，库内机构信息近2200万家，实现三地数据常态化更新与跨区域互通共享，既为市场监管搭建监管对象库筑牢数据基础，也为各部门开展主体身份认证提供有力支撑。

三地探索构建了"通用+专业"信用风险分类管理模型，其中通用型模型覆盖企业、个体各类经营主体，专业领域模型各具特色。例如北京市聚焦食品、特种设备、重要工业产品等领域；天津市聚焦医疗器械、化妆品等领域；河北省聚焦知识产权等领域，构建指标模型，科学分类研判风险等级。

信用风险分类结果深度应用于本地"双随机、一公开"监管及京津冀联合抽查。对信用风险低的企业大幅降低抽查比例，实施非现场监管，做到"无事不扰"，对风险高的企业则提高抽查频次，实施重点监管。近年来，以国家代码中心京津冀信用分析GIS平台为依托，在"通武廊"地区开展了协同监管，并开展了"一人三地多投"双随机联合检查。

信用修复"一键通"，从"企业申请"变"主动服务"

企业信用修复更加快捷。据了解，北京、天津、河北三地市场监管部门将经营异常名录修复时间由5个工作日缩短至2个工作日，压缩时长60%；行政处罚公示信息、严重违法失信名单修复时间由15个工作日缩短至7个工作日，压缩时长53%。

同时，三地完善"信用中国"网站及国家企业信用信息公示系统的协同修复机制，实现市场监管领域行政处罚信息的并联修复，做到"修复数据共享、结果三地互认"。

三地将企业信用修复范围实现了延伸，探索"免申即享"主动修复，通过大数据比对，对已补报年报但未及时申请信用修复的企业，可自动移出经营异常名录，变"企业申请"为"主动服务"。此外，修复范围正逐步延伸至自主公示信息、抽查检查结果等更多领域。依托全国统一信用修复平台，全力推动实现经营主体"异地登录、全国通办"，确保企业信用修复结果在全国范围内得到互认，并及时解除相关失信惩戒措施。

北京商报记者 赵述评