北京
► 文 观察者网 齐倩
据国际教育新闻“Pie News”4月13日报道，中美教育基金会（USCET）上个月发布的一项研究，显示美国学生赴华人数急剧下降。目前在中国高校就读的美国学生不到2000人，远低于疫情前的1.1万人。
报告警告称：“如果这种趋势继续下去，十年内，随着如今的专家退休而没有继任者，美国将面临中国问题专业知识严重短缺的局面。”
USCET执行主任罗茜·莱文则指出：“无论美国决策者是否喜欢，创新正在中国发生。”
报告指出了导致这一下降的多种原因，包括美国联邦政府对中国相关项目和交流项目的资助大幅减少，以及美国高校面临越来越大的压力，需要限制与中国机构的合作。
与此同时，STEM（科学、技术、工程、数学）领域日益严格的所谓研究安全规定阻碍了跨学科合作。由于担心无法获得美国政府的“安全审查资格”，美国学者越来越不敢前往中国学习。
对此，莱文表示，目前没有“明确证据”表明有在华学习的经历，会损害美国申请人通过“安全审查”的机会，但这种不确定性正在影响学生的留学选择。她说：“在学生当中，这种恐惧非常真实，并且正在产生实际后果——许多学生出于‘过度谨慎’而避开中国项目。”
“与此同时，美国政府却无法聘用足够多拥有中国一手经验的美国人来充实相关职位，”莱文呼吁，政府决策者应为允许参与的项目和工作机会提供更明确的指导。
USCET的研究引用了美国国际教育协会（IIE）发布的2023/24年度《开放门户》数据，显示当年在华就读的美国学生仅有1749人，而2011/12年度则接近1.5万人——这是有记录以来的最高水平。数据还显示，疫情后美国学生赴华流动几乎没有反弹，许多学校未能重新开放设在中国的留学项目。
此外，由于特朗普政府的严格审查和压力，几所高校已逐步减少与中国机构的合作。
赴美读书的中国留学生数量不断减少IIE数据
在这种背景下，报告指出，许多美国人选择前往中国台湾地区或其他华语社会学习中文和中国文化。但报告认为，虽然这些经历有价值，但“无法替代在中国获得的一手经验所带来的洞见”。
报告敦促美国政府公开承认维持美国当代中国专业知识的必要性，恢复对中国相关项目的联邦资助，为现有的中国学术中心提供更多支持，并设立新的美国奖学金项目。
对于所谓“安全担忧”，报告指出，影响美国学生的事件“极为罕见”，而且“许多中国学术部门仍热切希望支持来访的美国学者”。
莱文强调，随着中国机构在科学和技术排名中的地位不断提升，中国正在积极招揽全球人才。
“无论美国决策者是否喜欢，创新正在中国发生，”莱文警告称，如果不亲临现场，美国将面临错过新发展、在新兴技术领域落后以及依赖过时信息的风险。她指出：“让人们亲眼见证这些创新的展开，甚至参与到这个生态系统中，这是一种竞争优势。”
OECD数据显示，2024年，中国研发支出超过美国
上述报告发布之际，经济合作与发展组织（OECD）数据显示，中国去年研发支出超过美国。
另据美国大学协会网站3月份消息，根据OECD的评估指标，2024年，中国在研发领域的总投资额（按当前美元价值计算）达到1.03万亿美元，超过了美国的1.01万亿美元。
报道称，在此之前，中国已在量子技术、人工智能、化学、生物学等多领域取得了令人瞩目的成果，早就被视为科技强国。“这些成就清楚地表明，中国已成为全球科学领导地位的有力竞争者。其科研产出超过美国这一事实，更是其崛起的一个鲜明例证。”
延伸阅读
4月1日，美国《外交事务》杂志刊文预测称，冲突结束后，海湾国家几乎肯定会立即推动经济多元化，以及能源、安全伙伴关系多元化，以在全球能源供应链中发挥更重要的作用。这意味着，海湾国家可能会更积极地寻求合作伙伴，首选是中国，且准备在不顾及美国的情况下这样做。
美国把海湾国家当作“钱袋子”
文中，美国哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究员凯伦·杨（Karen E. Young）指出，此次地区冲突已造成现代历史上全球石油和液化天然气供应最大规模的中断。
霍尔木兹海峡遭实际封锁、十多艘油轮遇袭、能源设施成为被攻击目标……这一系列危机，严重暴露了海湾国家能源经济的脆弱性。正如科威特石油公司首席执行官谢赫纳瓦夫·萨巴赫所指出的，这些中断会产生多米诺骨牌效应：即使明天就达成停火，恢复时间仍需要数月之久。
3月中旬，卡塔尔拉斯拉凡工业城遇袭 社交媒体
文章称，海湾国家面临巨大的经济不确定性，这将在未来多年重塑他们彼此之间以及与伊朗、以色列和美国的互动方式。同时，这场战争也清楚地暴露了美国在能源问题上迫切需要更新对海湾国家的政策。
在美国总统特朗普领导下，华盛顿一直把海湾国家视为“钱袋子和能源仓库”。
战事的持续已让海湾国家承受了不小的损失，美国还想让海湾国家为这场冲突买单。当地时间3月30日，白宫新闻秘书莱维特在记者会上表示，特朗普有意呼吁阿拉伯国家承担美国对伊朗军事行动的费用。
然而，海湾石油生产国正改变对能源的思考方式。“用石油换安全”已经不再是一个可持续的策略。他们意识到需要多样化经济和能源结构，因此一直在努力成为整个能源价值链中更成熟的参与者，投资于清洁能源、旅游、金融和人工智能领域。
无论这场战争如何结束，海湾国家都可能会加快经济多元化步伐，在全球能源供应链中扮演更重要角色。届时，他们将寻找新的合作伙伴，首选是中国，无论世界最大石油和天然气生产国——美国是否参与。
中国和海湾国家正进行互惠投资
文章随后对比了海湾国家和美国在能源政策上的差异。
据介绍，从20世纪70年代开始，海湾国家主要将石油收入重新投入美国金融体系，用能源出口换取以美元计价的资产和储备货币。但从2014年左右开始，他们越来越多地将能源收入用于国内，建设采矿和人工智能等新本地产业。
对资源丰富的国家来说，寻找投资者、获取新技术、多元化能源供应以获得出售各种形式能源的经济和政治利益，越来越符合国家利益，而海湾国家已经理解并拥抱了这些变化。
相比之下，美国在能源转型上的政策一直在两个极端之间摇摆。
拜登政府试图致力于绿色能源，通过补贴、政府支持的融资和税收抵免来推动可再生能源建设，同时抑制美国石油和天然气产量的增长。但特朗普政府上台后，对绿色政策持敌对态度，坚称美国应全力以赴成为“石油国家”，并把竞争对手视为“电力国家”。
文章指出，纯粹的“石油国家”正在消失，海湾国家早已意识到这一点。而美国因为这种虚假的二元对立，错失了很多机会，尤其是在海湾地区。通过选择不投资国内可再生能源产能并限制中国进口，美国可能会更加依赖化石燃料，从而在未来的能源危机中灵活性更差。
同时，特朗普政府也从根本上误解了中国的能源战略。
中企在阿布扎比南部承建的艾尔达芙拉光伏电站新华社
中方并不寻求建立所谓“电力国家”。事实上，中国一方面利用国内化石燃料生产，另一方面加速可再生能源的使用和出口。更重要的是，中国正在帮助海湾国家建设石油以外的产业。
近年来，中国和海湾国家正在清洁能源领域进行互惠投资。而这些交叉投资创造了日益加深的战略相互依赖：中国获得了可靠的伙伴和清洁能源技术的出口市场，而海湾国家则加速了国内能源转型，并在石油以外的增长领域获得了股份。
海湾国家意识到：美国不可靠
文章称，中国相信海湾国家在全球经济中的未来能力和相关性，而美国显然并不认同这一点。
伊朗战争进一步凸显了美国对于海湾国家的战略忽视。美以袭击已使海湾国家成为伊朗报复的目标。而华盛顿继续狭隘地以油价来衡量战争造成的损害，而不是考虑战争对海湾国家更广泛的影响。战争短期内会推高油价，但会损害海湾国家的长期经济。
美国总统特朗普
3月11日，高盛预计，如果冲突持续到4月底，沙特阿拉伯和阿联酋2026年的GDP可能收缩3%至5%，科威特和卡塔尔的GDP下降幅度可能高达14%。鉴于该预测是在卡塔尔关键能源设施遇袭之前做出的，这一预测现在看来似乎偏低。
海湾国家早已开始采取长期战略来抵消这类脆弱性。因此一旦战争结束，他们几乎肯定会进一步加快能源和安全伙伴关系多元化的步伐。
许多分析人士认为，海湾国家因美以军事行动遭受报复、面临危险，将使他们对美国更加警惕。但现在可能出现一个重大机会——美国可以在建设更多元化的美国能源系统的同时，拥抱海湾国家作为全球能源开发者和新兴市场的角色。
不过，现实问题在于，特朗普政府的能源和关税政策正阻碍美国抓住这次机会。这要求特朗普停止通过损害中国太阳能供应链来惩罚美国太阳能产业，但也应在美国和海湾地区寻找新的制造和技术进步。
文章提问称：“美国正处于十字路口，是选择让其能源战略面临威胁，还是选择一条前瞻性的道路？”
