协议即将达成，28国联手对付中国，名单公开，没一个善茬

4月10日，据彭博社消息，美国和欧盟正接近谈成一份关键矿产合作协议。

表面上看，这份协议打着供应链安全的旗号，说是要协调关键矿产的生产和供应，覆盖从勘探、开采、加工到回收的全生命周期，还打算推出最低价格保障机制来扶持非中国供应商，顺便在标准制定、投资合作、联合项目上搞协同。

说白了，就是在联合对付中国。

那么问题来了，这28个国家的联手到底有几分真章？

彭博社10日披露的这份协议目前还是个草案，欧盟成员国正在审核，内容还有可能被修改，最关键的是它不具备法律约束力，充其量是个意向性安排。

更麻烦的是，美国和欧盟各国在矿产最低价格、补贴政策、采购保障这些具体执行细节上吵得不可开交。

美国想搞最低限价，欧洲人一算账，发现按这个价格买矿产，下游的汽车和电池制造成本要往上蹿一大截。

欧洲的企业已经在叫苦了，中国的稀土出口管制确实让欧洲多家企业面临停产风险，但现在这个协议搞出来的高价路线，等于用另一种方式折磨自己的制造业。

而且美欧之间的关系并不太平，美国政府此前猛烈抨击欧洲国家在伊朗问题上没给美国足够的支持，欧盟那边又迟迟不批准去年跟美国达成的贸易协定，双方矛盾一直在升温。

在互相看不顺眼的情况下签一个不具约束力的协议，这诚意和执行力都得打个问号。

中国目前加工了全球超过80%的稀土资源，在锑、镓、锗等关键矿产的供应和加工领域更是占据主导地位，形成了完整得让人发怵的全产业链优势。

什么叫全产业链？就是中国不只是拥有地底下的矿，更重要的是掌握了一整套把矿石变成工业可用材料的工艺体系。

美国地质调查局的报告显示，中国控制着全球70%的稀土开采量、90%的分离加工能力以及93%的稀土永磁体制造份额。

这套工艺不是一两天能堆出来的，是过去几十年一点一滴建起来的。

即便美国拉上欧盟真能砸钱挖出矿来，把矿石送到哪儿去加工？

西方目前在中游精炼能力上几乎是空白，精炼环节的技术门槛和环保门槛高得离谱，建一个规模化精炼厂至少要五到八年，期间还得面对中国成熟产业链的成本压制。

而且中国在关键矿产领域拿的不仅是生产牌，还有资源布局牌。

就在美欧忙着谈判的时候，中国的矿业公司一点没闲着。

盛屯矿业今年4月刚刚宣布，以3亿美元收购刚果（金）一处核心铜钴矿30%的采矿权权益，矿区铜矿品位达到1.66%，伴生钴品位0.67%，资源储量远超国内大型铜矿标准。

与此同时，中国宣布从2026年5月1日起对53个非洲建交国实施全面零关税政策，升级通关绿色通道，这一招直接把中非经贸合作往深里推了一大步。

刚果（金）TSHUAPA省代表团最近还专门访华，跟中国企业谈矿产开发和基础设施建设合作。

非洲是钴、铜、锰、锂等关键矿产的富矿区，中国通过长期合作已经在那里扎下了很深的根。

澳大利亚洛伊国际政策研究所的分析也印证了这一点，中国早已不只是单纯采购矿产资源，而是转向了“全产业链生态”战略模式，统筹布局采矿、精炼、深加工、制造、基础设施建设、物流保障以及长期产业合作关系构建。

反过来看，美欧联手另起炉灶的想法，面临的麻烦远不止内部分歧。

澳大利亚稀土企业阿拉弗拉的首席执行官库祖博之前接受采访时说得很直白，中国在上游封喉，美国加紧自保，而德国和韩国处境相当危险。

澳大利亚已经是全球第四大稀土生产国，拥有89个活跃的稀土勘探项目，可即便这样，想填上中国的产能空缺也得等到2029年以后，而且产能规模只占全球供应的4%左右。

日本近期四面出击，先是跟澳大利亚莱纳斯稀土公司达成供应协议，又跟法国签署联合声明搞稀土精炼合作，还跟美国发布了关键矿产行动计划。

看上去挺热闹，但日本双日株式会社的社长植村幸佑说了句大实话，我们与中国完全在不同的赛道上，这种差距是无法弥合的。

差距到底在哪？不仅是产能和成本，更是技术积累和产业链协同，西方想在短期内追上来，光靠签几份不具约束力的协议远远不够。

美欧这套方案的逻辑本身也有个大问题，他们一边要扶持非中国供应商，一边又要用最低价格保障机制把矿产价格往上抬，这本质上是互相矛盾的。

最低限价表面上是保护矿业公司，实际上把成本压力转嫁给了下游制造业，而欧洲和日本的汽车、电子、新能源产业恰恰最顾忌成本。

金融时报此前援引业内分析指出，日本跟莱纳斯签的底价协议虽然稳住了供应，却也推高了磁铁制造商等下游企业的原材料成本，这会削弱西方产业相对于中国竞争对手的竞争力。

也就是说，用高价买来的供应链安全，代价可能是把制造业的竞争力也搭进去了，这笔账怎么算都不太划算。

回头看这份美欧正在谈的关键矿产协议，与其说是一个即将落地的实质性围堵方案，不如说是一张双方各怀心事签下的意向书。

中国在关键矿产领域的全产业链优势不是一朝一夕堆出来的，自然也不会因为一纸协议就土崩瓦解。

从非洲矿山的战略投资到国内工艺体系的持续升级，中国在牌桌上的位置依然稳当。

国际能源署和相关行业分析早就指出，即便西方盟友联合行动，建立非中国稀土供应链仍需数年甚至十几年的巨额投资，远水解不了近渴。

所以这份协议能不能真正把中国挤下牌桌，答案恐怕不言自明。