委内瑞拉11.2万平方公里矿区开放，美企涌入，制裁解除

委内瑞拉代总统又给特朗普献上一个大礼 ，一夜之间，马杜罗的心血毁于一旦。

在美国的施压下，委内瑞拉议会日前作出决定，国内矿产将向私营及外资开放。这意味着，包括美国在内的境外公司，都将有权参与到当地矿产开发之中。

委内瑞拉在1999年和2015年分别出台了采矿法规，将采矿权收归国有。随着今年1月总统马杜罗被美军掳走，关于放开采矿权的讨论也被提上议事日程。

接替马杜罗的罗德里格斯，早在担任副总统期间，就谋求将部分国有产业向私营放开。其中最具代表性的，就是石油和采矿两大支柱产业。

随着她接手总统的工作，这一计划得以推行。早在1月底，当地石油行业就迅速完成改革，为美国能源巨头的介入敞开大门。

罗德里格斯一系列大胆改革，赢得特朗普赞赏。近日，美国财政部外国资产控制办公室发布公告，解除对她长达8年的制裁。白宫副新闻秘书安娜·凯利解释道，特朗普对罗德里格斯的表现非常满意，和美国合作非常默契。

如今的采矿改革，未尝不是她对美国总统的一次“投桃报李”。以采矿权大礼包，感谢美方对她放开制裁，并进一步向华盛顿靠拢。

委内瑞拉不仅是世界上已探明石油储量最多的国家，在矿产领域也资源丰富，黄金、钻石、稀土、铝土矿和钶铁矿等储量均相当富饶，也因此成为美国觊觎的目标。

早在今年3月，美国内政部长道格·伯格姆就亲赴委内瑞拉，考察本国企业入驻当地采矿领域的前景。抵达加拉加斯后，他曾直言不讳，说美国矿业公司早就“迫不及待地”想要在当地开展工作了。

随着委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯宣布“《矿业组织法》草案的二读获一致通过”，美国在年初发起军事行动的另一个目标终于达成。而这位主席，正是代总统的哥哥。

目前，委内瑞拉境内的矿业活动主要都集中于一个名叫奥里诺科矿业弧的区域。该区域总面积约11.2万平方公里，位于委内瑞拉的偏远丛林。2016年，马杜罗首次划定该区域。彼时正值美国的制裁加剧，马杜罗当局寄希望于借助丰富的矿产，为国内增加收入来源。

不过，由于基础设施落后、法律不确定性高以及长期制裁等因素，当地未能建立起成熟、合规的矿产企业。取而代之的，是各方势力看到其中利益，私自进入矿区进行开采。

现在，奥里诺科矿业弧内分布着多个帮派和武装团体，部分区域甚至还有“哥伦比亚民族解放武装”的游击队，以及前“哥伦比亚革命武装力量”的异见派加入。

这些势力通过收买委内瑞拉政府和军队的方式，活得逍遥自在。由于距离太远，政府管控也难以触及。双方于是达成默契，前者向后者输送利益，实现政府“创收”；后者则默认前者的开采权，也免去管理的麻烦。

在这种情况下，尽管委内瑞拉官方开放了当地采矿权，美国也得到了介入的机会，但未必能有效攫取上述资源。

早在当初特朗普号召国内能源巨头进入委内瑞拉开采原油时，就遭到不少冷遇。至于矿产领域，问题更加复杂，美国企业是否愿意响应总统号召，值得怀疑。

对此，罗德里格斯政府承诺要“确保安全”，从而吸引外资。要打破现有共治模式，需要强力打击腐败、武装团体和游击队残余，绝非易事。除了完全根除政府内部、军队与地方利益团体的上下其手之外，更要痛下决心展开安全行动。

以委内瑞拉一己之力，远不足以完成如此艰巨的任务。这意味着，罗德里格斯政府未来甚至有可能借助美国的军事力量，实施联合打击。

在特朗普政府压力下，委内瑞拉的门，或将向美国越敞越大。代总统罗德里格斯，似乎完全忘记了当初的诺言。

在马杜罗被美国掳走后，她曾强硬表态，强调委内瑞拉既不从属也不屈从于美国；她还对民众宣言，美国对委内瑞拉的命令太多，这个国家已经“受够了”。

仅仅几个月的时间，罗德里格斯所做的举措，无不在践踏着当初的豪言壮语。至于将马杜罗夫妇迎接回委内瑞拉之事，如今更是绝口不提，俨然忘记了那个在美国监狱里备受煎熬的总统，更忘了自己只是个“代”总统。

罗德里格斯此举，并非全无好处。如果能够争取整个国家的制裁被解除，委内瑞拉精英阶层无疑有更多获利空间，底层百姓或许也能跟着占一点便宜。用“国家主权”与“矿产资源控制权”换来的“幸福生活”，长远看是否真的可取？

在美国霸权面前，有些国家能挺直腰杆，斗争到底；还有些国家选择低头屈服，苟且生存。正如委内瑞拉内部，也有马杜罗这样的强硬派和罗德里格斯这样的改革派，双方走出截然相反的两种路线。至于是非功过，恐怕要留待多年以后，才能看到答案了。