加强审查追回，韩政府荣誉制度转向

本报驻韩国特约记者黎枳银

综合韩联社、SBS电视台等韩媒13日报道，韩国政府正推进荣誉制度改革，拟全面复查、取消并追回不当授勋，重塑奖勋管理体系。韩国行政安全部表示，将系统性整顿奖勋体系，加大对历史问题及违法行为相关授勋的纠偏力度，恢复奖勋制度的公信力与荣誉性。

此次改革的核心背景是奖勋撤销机制长期以来的低效和不畅。根据韩国《赏勋法》，功绩造假、涉及国家安全犯罪、被判处重刑这三种情况可取消授勋，但实际操作过程中因推荐机关态度消极、信息滞后，纠偏程序难以及时启动，部分存在问题的授勋长期未纠正。

数据显示，1948年以来，韩国累计颁授约161万项政府奖勋，其中833项被取消，占比仅0.05%，纠错功能严重不足。尤其在刑讯逼供、事实造假等历史案件中，即便受害者再审无罪或涉案事实被推翻，对相关办案人员的授勋仍常被保留，部分还因政治因素迟迟未处理。

对此，韩国政府将全面排查涉及国家暴力、反宪法行为的历史案件，重点梳理再审无罪案例，督促原推荐机关启动取消程序。为保障落地，行政安全部将设立约10人专责工作组，负责奖勋取消事务并提供指导支持，同时引入专家咨询机制完善制度。

在执行层面，韩国政府已释放出问责信号。今年3月，韩行政安全部与国防部以“虚假功绩”为由，撤销包括1979年全斗焕发起的“双十二政变”中参与者在内的10人武功勋章。今后，涉及重大事故、人权侵害等引发争议的授勋，也将被纳入审查范围。

韩媒称，勋章回收率偏低是另一改革重点。近5年被取消的68个勋章中，65个被成功回收。但1985年至2025年累计被取消的791个勋章仅260个回收，回收率不足三成。行政安全部称，将重新核查未追回案件，持续推进追回工作。

‍不过，现行制度仍存在短板。对拒不返还奖勋的情况，尚无法律强制执行依据与可行措施。韩国行政安全部长官尹昊重强调，取消国家暴力加害者及反宪法行为参与者的授勋是国家责任，“必须追责到底”。韩媒分析认为，此次改革既是对历史问题的制度性修复，也标志着韩国奖勋体系由“重授予、轻纠错”向“全过程问责”转型。