特朗普封锁令生效，伊朗：安全要么属于所有人，要么不属于任何人

美东时间4月13日上午10时，美军中央司令部正式对伊朗全部港口实施海上封锁。这一行动发生在美伊在巴基斯坦21小时谈判破裂之后，标志着美方将外交僵局直接升级为军事施压。

最终公布的封锁令相比特朗普此前“封锁整个霍尔木兹海峡”的威胁已显著缩水——仅针对进出伊朗港口的船只，经海峡往返非伊朗港口的船只仍可正常通行。

封锁令生效后，海峡“所有通行”立即停止，至少两艘正在驶出海峡的船只掉头。布伦特原油跳涨7%，重新站上每桶100美元关口，全球石油市场面临流量断裂的直接冲击。

伊朗方面强硬回应，称波斯湾及阿曼海港口安全“要么属于所有人，要么不属于任何人”，并警告若伊朗港口安全受威胁，区域内任何港口都不会安全——这一威胁直指沙特、阿联酋等美国盟友。

伊朗同时透露美方在谈判中提出三项“过分要求”：海峡收益与管理“利益均分”、将所有丰度60%浓缩铀运出境外、未来20年不得进行任何铀浓缩活动。特朗普在社交媒体上宣称伊朗海军158艘舰船已全部沉入海底，警告剩余快艇若靠近封锁线将被立即摧毁，但他同时也透露收到了“正确的人”打来的电话，暗示谈判大门并未完全关闭。

特朗普的“封锁令”对伊朗港口的封锁，可能会进一步扰乱油价，引发关于国际法的质疑，并令人怀疑这一施压策略能否迫使德黑兰重新开放至关重要的霍尔木兹海峡。

特朗普是在美伊谈判无果而终后，发出实施封锁的威胁的。此前，伊朗已基本停止了所有油轮在该关键水道的通行，仅允许部分被视为“友好”的船只通过，并收取了高额费用。

专家指出，执行封锁任务可能需要美国海军投入大量资源，并可能引发对军事力量使用和国际法的担忧。供应链分析人士强调，这些限制措施可能会破坏石油、化肥、食品和其他商品的流通，而消费者本就已经面临物价上涨的压力。

专家表示，成功执行封锁需要美国海军舰艇和人员的持续投入，以及特朗普政府和海军法律部门的明确指导。

美国军事官员对此透露的细节甚少。一名国防官员称，美军目前在中东地区部署有16艘战舰。另一名国防官员则表示，波斯湾——这片构成伊朗大部分海岸线的水域——目前没有美军战舰部署。两位官员均因讨论敏感的军事行动而要求匿名。

第二位官员指出，一份发给航海人员的航行通告更能准确反映军方的计划。通告称，伊朗港口的通行正在受到限制，但这些措施“在实施中的应用方式，仍在制定中”。

最大的挑战在于，通常经由霍尔木兹海峡的海运交通量极为庞大——和平时期，全球近20%的贸易石油经由此地。伦敦防务与安全智库皇家联合军种研究院的海军力量专家西达尔特·考沙尔表示，执行这些限制可能需要相当数量的舰船。

考沙尔说：“很大程度上取决于封锁的头几天，取决于美国人能扣押多少艘船，以及他们能让那些试图溜过警戒线的船只在多大程度上确信自己会被扣押。但十有八九，我认为美国实施起来会很困难。”

乔治城大学法律中心国家安全法项目主任托德·亨特利表示，海峡的狭窄范围至少使得相关地理区域较为有限。但他也指出，通行的交通量“将是一个挑战”。

亨特利表示，美国可能不得不考虑是否允许人道主义援助进入伊朗港口，这一决定可能决定封锁行动在国际法下的合法性。国际规则还要求任何实施封锁的国家必须一视同仁地执行封锁，并在执行前向航海人员发布通告。

退役海军上校、前军法署署长亨特利说：“封锁的具体执行方式将决定其是否合法。你不能以让平民挨饿为目标来实施封锁。即便是国防部的《战争法手册》也规定，运载救援物资的中立船只应被允许通过。”

海军战争学院国际法教授、退役海军上校兼军法署官员劳尔·佩德罗佐表示，很少有商船会试图逃避封锁。它们不想冒险对抗美国海军。

佩德罗佐说：“它们看到一艘军舰，就会停下来。”

专家指出，从历史上看，封锁本身并不足以达成目标，但一直被用作在冲突中对其他国家及其经济施加压力的工具。

考沙尔说：“总有办法节约、进口、替代，或者干脆放弃那些因缺乏外国投入而无法再制造的东西。它在很多方面能让情况变得更加困难，但不一定能取得决定性的结果。”

仅靠封锁无法切断伊朗与包括中国和俄罗斯在内的贸易伙伴之间的经济联系，也无法切断伊朗通往里海或中亚的通道。

华盛顿近东政策研究所专攻伊朗和波斯湾问题的专家法尔津·纳迪米表示，封锁还可能招致伊朗的回应，从而重新点燃冲突。

伊朗可能会部署水雷、小型快速攻击艇和导弹来回应航运活动，从而进一步扰乱全球经济。

纳迪米说：“美国希望这是一场‘短平快’的行动。我认为这不可能。”

特朗普称，伊朗还有一些“快速攻击艇”未被摧毁，并警告德黑兰，任何此类船只只要“靠近”美国封锁区，都将遭到“快速而野蛮”的打击，被立即摧毁。伊朗则以其自身对波斯湾和阿曼湾港口的威胁作为回应。