重磅！《2025上海综合交通发展分析报告》发布

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今天，上海市城乡建设和交通发展研究院发布了《2025上海综合交通发展分析报告》，报告显示，全港拥有近350条国际航线；上海机场通达全球54个国家302个航点；至2025年底，完成150个公交站台适老化改造，投运420辆无障碍低地板公交车，轨道交通车站上下车无障碍渡板配置率达100%......干货满满！详见下文↓

1

国际航运中心地位日益巩固，

软硬实力同步提升

全球供应链关键节点地位稳固，集装箱吞吐量持续增长。

全港拥有近350条国际航线，覆盖全球200多个国家和地区的700多个港口，航线连通度保持全球第一；同时加速布局拉美、非洲、东南亚等新兴市场国际航线，亚洲、北美、欧洲干线运力保持稳固，跨境电商海运等新业态成为增长点。

设施体系持续完善，多式联运呈现新变化。

小洋山北作业区建设全面推进、罗泾港区集装箱码头改造二期工程全面开工，南港二期汽车滚装码头正式进入全面投产运营阶段。上海港依托“一箱制”“沪太同港通”等模式，利用内河、铁路等集疏运方式，深度对接联动长三角与长江经济带产业集群。

高端航运服务软实力不断增强。

·伦敦船东互保协会（英国）上海代表处落地运营，航运保险保费规模居全国第一，航运金融保险与衍生品服务能级跻身全国领先、全球前列。

·航运数字化生态加快扩围优化，依托航贸数字化平台，建成贯通11省市的长江经济带多式联运分布式协同数据链，落地全国首单 “三单融合”质押融资业务，实现航贸数字化在多式联运、货权融资等场景的深度应用。

·上海港首次为国际航行船舶加注国产绿色甲醇，成为同时具备保税液化天然气和绿色甲醇船到船加注能力的港口。

·2025年新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，上海国际航运中心全球排名稳居第三。

2

国际航空枢纽建设再上新台阶，

客货运输指标创新高

上海航空运输市场呈现客货两旺态势，主要指标创历史纪录。

货邮吞吐量位列全球城市第二，浦东机场货邮吞吐量首次超400万吨。

旅客吞吐量位居全球城市第三，虹桥机场旅客吞吐量首次突破5000万人次。

国际航线网络持续加密，出入境客流继续领跑全国。

截至2025年底，上海机场通达全球54个国家302个航点，通航国家数量创历史新高，其中国际及港澳台航点132个。

出入境旅客规模持续领跑，全年达3990万人次，占全国空港口岸总量28.9%，连续23年位居全国第一。

中转服务效能迭代升级，枢纽运营品质全面提升。

·2025年，上海机场实现全业务类型、全服务链条中转能级提升。

·浦东机场中转旅客达1375万人次，中转率提升至16.2%。

·货运中转领域同步突破，两场货邮中转量提升35%，推行复合型国际中转服务，电子信息“秒级放行”、进出港衔接“零延时”。

3

铁路通道枢纽布局优化，

运输服务能力水平稳步提升

通道与枢纽布局优化，助力铁路客运量稳步增长。

2025年，上海铁路对外旅客到发量达2.74亿人次，同比增长5.9%。

铁路货运功能持续调整，货种与空间分布呈现趋势型变化。

全年铁路对外货物到发量1932.2万吨，同比增长3.9%。

上海至长三角货运到发量占上海铁路货运到发总量的56%，同比上升3个百分点。

货运功能外迁态势显著，黄渡站、何家湾站、芦潮港站等货运量增长较多。

上海铁路对外货物到发量

4

区域交通网络更趋完善，

同城化协同化水平加速提升

多层次综合交通通道加快成型，一体化交通网络不断完善。

上海南联络线顺利通车，沪杭高铁（沪乍杭）先期工程开工建设，“轨道上的长三角”骨架持续加密；

G320公路松江段建成通车，G228公路改建段通过交工验收，浦港路东延等省际“断头路”项目取得突破性进展，省际道路互联互通水平再上新台阶。

长三角区域人员往来更趋频密，铁路骨干作用进一步凸显。

2025年，上海与长三角地区铁路日均旅客到发量55.2万人次/日，公路省际日均发送量3.7万人次/日，省界机动车进出沪日均流量约73万辆次/日，三者同比均有不同程度上涨。

上海铁路对外旅客到发量

跨区域协作效能持续提升，区域要素流动效率显著提高。

2025年，上海大都市圈交通规划基本稳定并正式纳入国土空间规划体系，为区域交通一体化发展提供法定规划支撑。

上海牵头推动11省（市）共建长江经济带多式联运中心，联合发布建设方案及三年行动计划。

牵头起草交通运输信用一体化建设指导意见，长三角交通文化推广联盟正式成立，多领域协同治理体系更加健全。

《交通物流降本提质增效上海行动计划》正式印发，为区域物流发展提供政策支撑。

交通服务保障集约高效，放大进博会溢出效应。

第八届进博会累计双向运输客流达140.0万人次，日均23.3万人次，较上届增长5%。

集约出行方式占比达73%，其中轨道交通仍占主导地位。

停车场全面实现提前1小时预约、新开通轨道交通2号线西延伸、开设浦东机场进博专线、调整接驳专线走线、联动文旅资源放大进博溢出效应等新措施，受到展客商广泛欢迎。

5

城市交通出行特征保持平稳，

假日文旅出行增长迅速

通勤出行高峰集聚，出行时耗基本稳定

全市人员出行总量基本平稳，早高峰出行量与往年持平，晚高峰出行量增长明显，7-9时、17-19时出行量占全天总量的比例分别为27%、24%。

通勤出行，居住和就业地点均位于轨道交通站点800米范围内的出行占比约32%；中心城单次通勤出行距离增至约12公里，单次平均耗时维持在43分钟左右。

车辆保有量与出行量小幅增长，拥堵形势仍较严峻。

小客车出车率下降至65%左右，出行车的出行距离增加，整体交通量小幅增长1%；

路网出行需求持续释放，2025年高速公路及国省干道流量攀升，中心城拥堵形势依然严峻。

全年推进37个停车资源优化项目，开工建设6151个公共停车位，新增2922个错峰共享停车位，缓解部分住宅小区、医院的停车矛盾；创建20个示范性智慧公共停车场（库）。

轨道交通网络更趋健全，主体地位进一步巩固。

2025年，随着2号线向西延伸、18号线二期工程（长江南路站～康文路站）开通，上海轨道交通全网络运营里程增至906公里（不含金山铁路）。

全年日均客运量1016.2万人次，在公共交通客运量（含轨道交通、地面公交、轮渡）的比例逐年提升至78%。

早高峰1号线、7号线和11号线北部进城方向；9号线西部进城方向；8号线和18号线浦东南部进城方向等客流最为集中。

地面公交客流结构持续变化，巡网出租特征趋同，轮渡客流增长明显。

全市公共汽（电）车日均客运量276.0万人次，约29.5%的客流接驳轨道交通，同比提高0.5个百分点。区域公交线路日均客运量125.1万人次，占比45.3%，同比提高3.7个百分点。

巡游出租车和网约车出行特征趋同，需求结构稳定，平均乘距约10公里，中心城客流占比约61%，同比基本持平。

轮渡交通（含黄浦江轮渡及三岛轮渡）保障越江功能，以服务非机动车通勤、配送为主，也吸引了沿江的休闲旅游出行，日均客运量8.3万人次，同比增长4.6%。

骑行特征基本稳定，路权网络不断完善

至2025年底，电动自行车注册量同比增加约95万辆。

共享单车骑行量基本稳定，其中，中心城共享单车骑行量占全市骑行总量的比例为69.8%，同比增加约4个百分点。

共享单车的短途接驳特征与高峰通勤属性进一步凸显：工作日1公里以下出行比例达50%，同比增加6个百分点；早高峰（7-9点）占全天出行的21.2%，同比上升2个百分点。

非机动车路权网络的通达性和连贯性持续优化，2025年全市又增加恢复了邯郸路（国权路—国宾路）段、陆家浜路（海潮路—制造局路）段等5条“禁非”道路的非机动车通行。

共享单车骑行量时辰分布比例（单位：%）

节假日文旅出行需求旺盛，对外交通客流规模创历史新高。

2025年“五一”假期，上海对外营业性客运日均到发161.0万人次，同比增长11.1%，日均客运量再创新高。

铁路、民航在中秋国庆假期刷新单日客流高峰纪录：10月1日铁路对外发送81.2万人次；民航10月1日发送高峰、10月7日到达高峰客流均为22.1万人次。

高速公路省界道口日均流量在“五一”期间达77.3万辆次，创假期新高。

6

交通服务多元立体，

都市交通新模式不断涌现

市域机场线客流持续增长，凸显“枢纽联动+通勤”新特征。

2025年作为线路开通后首个完整运营年，日均客运量达4.3万人次，较开通初期增长30.4%。

2025年12月，市域机场线进入4编组、8编组、“4+4”重联编组协同运营的“灵活编组”新阶段，实现运力按需灵活调配，高效应对日常及高峰时段的客流变化。客流高峰多集中于周五、节假日前一日或最后一日：中秋国庆假期10月8日客流6.8万人次，12月31日客流攀升至7.2万人次，创线路开通以来新高。

全线约90%的客流与两场相关，其中两场间客流占比约24%。

通勤功能集中于三林南站、康桥东站及虹桥2号航站楼、中春路、景洪路等站点，为松江、闵行、川沙等郊区居民快速通勤提供新选择。

低空飞行服务保障体系持续健全，无人机合规飞行水平和动态监管能力有力提升。

本市制发《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》，为无人机飞行管理提供核心依据。

建立本市民用无人驾驶航空器低空飞行军地民协同管理工作机制，强化跨部门无人机低空飞行安全监管和服务能力。

2026年2月1日，上海市低空飞行综合监管服务系统和市级低空飞行服务中心同步上线运行，系统目前已经具备低空空域数字地图能力和空域管理、飞行服务、态势监视、辅助决策、信息服务等关键应用功能，向本市低空飞行用户提供低空空中交通服务。

7

城市更新驱动设施焕新，

人性化出行环境持续优化

外环西段交通功能提升工程示意图

塑造人性化高品质交通环境，推进道路设施焕新升级。

全年完成“精品道路”建设100条、农村公路提档升级400公里，推动城市与农村道路环境旧貌换新颜，整体路况显著提升，道路环境更趋安全、整洁与舒适。

S4沪金高速入城段（莘庄立交-金都路）主线抬升工程开通，内环高架“年轻化”四期工程（龙华西路—南浦大桥）、外环西段（桃浦路至黎安路）交通功能提升工程陆续开工，助力拓展城市发展新空间，进一步增强道路通达性，提升驾驶舒适性与安全性。

聚焦换乘便利与适老化无障碍出行需求，提升设施友好度。

2025年上海首次启动公共交通微枢纽建设试点，完成15个微枢纽建设，实现公交、轨交、出租、非机动车及慢行系统无缝接驳。

至2025年底，完成150个公交站台适老化改造，投运420辆无障碍低地板公交车，轨道交通车站上下车无障碍渡板配置率达100%，轨交站点50米范围内地面公交配套服务占比达90%。

8

低碳智慧转型稳步推进

交通新质发展取得新进展

行业智慧化水平进一步提升，AI赋能取得新进展。

智慧交通示范建设取得实效，G60(莘庄-新桥)智慧高速已基本完成；持续推进长三角交通“一屏观一网管”在道路危运、省际客运、高速路网、非现治超四大场景跨省数据共享与业务协同，推动实现长三角“两客一危一货”监管执法数据跨省共享查询；聚焦“两场四站”，推进重要交通枢纽综合交通运行保障数字化项目建设，提升交通出行服务便捷智能化水平。

自动驾驶开放道路进一步增加，推进构建全维度、广覆盖的自动驾驶测试场景布局，自动驾驶区域产业协同和商业化运营取得新进展。

全领域推进能源低碳转型，新型能源体系建设取得新进展。

道路交通能源结构低碳转型深入推进，公交、出租行业基本实现全面电动化。

非道路移动机械新能源化有序推进，开展国二非道路移动机械禁用、淘汰与更新工作。

光伏与交通系统融合发展，充分挖掘机场、港口、轨道交通、高速服务区等场景的场地资源，打造了一批“光伏+交通”示范工程。

绿色燃料发展取得新突破，国家层面出台《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》，东航、上海机场等企业根据国家民航局统一部署积极参与可持续航空燃料（SAF）应用试点。

来源：上海市城乡建设和交通发展研究院

部分图片来源：上港集团、上海机场集团、铁路上海站

解放日报、上海铁路12306、申通地铁集团

浦东新区新闻办、上海嘉定

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