人民直击丨“用材林”被变更成“公益林”

人民日报记者 赵兵 人民网 刘文邦

“20多年前，我们承包了荒坡地893.5亩造林，2008年尚志市林业局颁发林权证，载明‘用材林’。我将林地杨树出售后，2025年6月才得知，用材林被原尚志市林业局划定为一般性公益林了，办不了采伐证。”

这是黑龙江尚志市亚布力镇青山村村民陈喜英等人的来信。4月1日，记者在亚布力镇见到了陈喜英。

村民姜志军指向已经死亡断裂的杨树。人民日报记者 赵兵摄

“当年我们4家人为付这8万多承包费，可太难了。”陈喜英向记者展示了承包合同。这份签订于1999年4月的合同显示，根据尚志市委市政府关于301国道雪场公路沿线必须退耕封山造林的工作要求，由姜恩双、姜恩乾、贾代春、陈喜来(陈喜英弟弟)承包毛子西沟雪场路西侧两荒坡地管理造林，承包费用8.4万元，承包期限30年。

“1999年我们开始种树，2年多才种完。”陈喜英说，“总共种了98000多棵树，一棵树苗当年1.5元，又花了15万左右。”

2008年尚志市林业局颁发的林权证(编号：A2300305668)载明，姜恩双等人承包的林地面积893.5亩，主要树种为杨树，共98285棵，林种为用材林。同期，在尚志市自然资源局盖章的林权档案(尚林04证字第1100066号)中，也有一份同样内容的林权登记申请表，盖着青山村村委会、亚布力镇政府、尚志市林业局和尚志市政府的4个公章。

两份材料，白纸黑字，明确无疑。然而，2019年，姜恩双等人将800多亩杨树出售。买家在办理采伐证时，发现其中有大面积公益林，无法采伐，遂以合同欺诈名义将姜恩双等人告上了法庭。姜恩双等人这才发现自己种的“用材林”不知何时变成了“公益林”。

林种什么时候变更了性质？在尚志市林草局向姜恩双等人出具的《信访事项处理意见书》中载明，2010年12月按照国家、省林地保护利用规划编制要求，依据“一、二级支流两侧和汇水区内的水土保持林和水源涵养林，生态脆弱区”为划定公益林的原则，将尚林证字(2008)第1100066号林种划定为一般公益林，并经黑龙江省人民政府批复。

“2010年变成公益林，怎么没人和我们说过？”陈喜英等人去问林草局，“尚志市林草局工作人员表示变更经过村里和乡镇同意，但村里和乡镇都说没有经过他们。”

陈喜英出示了两份证明——2025年8月6日亚布力镇政府盖章的说明，明确“经查找亚布力镇政府林业档案没有找到关于姜恩双、姜恩乾、孙兴兰(陈喜英母亲)、贾代春公益林档案材料”；2025年8月22日青山村村委会盖章的证明，明确经与时任村委会主任邢某求证，邢某说其在任期间，“村委会没有收到任何这四户经营的林地变更为一般性公益林的相关材料”。

4月2日，记者跟随姜恩双之子姜志军来到他们承包的毛子西沟林地。一进林区，就看见几辆三轮车拉着整车木头往外走。“这都是拉柴火的，我们种的杨树不让伐，时间长了就死了，有人捡去当柴火烧。”姜志军无奈地说。

在现场，记者看到不少杨树已腐朽断裂。“人工种的速生杨，寿命超不过30年。本想着这批林子伐了，我们再种一批树。现在是新树没法种，老树越死越多。”姜志军说，“如果这是公益林，树都死了，还能发挥啥生态保护作用？”

记者追问是否有“一、二级支流”？姜志军表示没有，只有一条小水沟。记者跟随其来到水沟前，水流横截面不过20厘米，流量非常小。

在记者的见证下，姜志军等人再次拨通了尚志市林草局有关负责人的电话，询问自家种的林为什么变更为公益林及通过什么变更程序，对方不置可否，以正在开会为由，挂断了电话……

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