薅失业保险的羊毛，难逃被罚

近日，胶州市检察院在办案中通过行刑反向衔接机制，让觊觎失业保险金的21名不法分子被人社部门给予罚款139万余元的行政处罚，守住了国家社保基金安全底线。

“失业保险是国家通过立法强制实行的社会保险制度，从而保障失业人员的基本生活需求。”胶州市检察院检察官介绍，它的申领需要满足参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业并办理失业登记等条件。然而，一些不法分子却将“黑手”伸向了这份民生保障。这些人设立“空壳”市场主体，通过“虚构劳动关系—进行辞退—办理失业登记”的套路赚取“中介费”。而少数群众则通过建立虚假劳动关系，以短期就业参保再解聘的方式骗取失业保险金。该行为不仅侵蚀了国有财产，还损害了社会公共利益。

2023年5月，胶州市人力资源和社会保障局在巡查中发现，王某某等34人经人介绍，在明知自己不符合申请失业保险金的情况下，通过吕某、于某（已另案处理）等人虚构劳动关系，以短期就业参保再解聘的方式骗取失业保险金，金额达73万余元。2023年8月，人社部门认为该行为可能构成犯罪，遂向胶州市公安局移送线索。

2025年6月，案件移送至胶州市检察院审查起诉。同年11月，该院刑事检察部门经审查认为，王某某等34人触犯了刑法第266条诈骗罪相关规定，但鉴于犯罪情节轻微，具有认罪认罚等情节，可以免予刑事处罚，故依法作出不起诉决定，但该行为应当予以行政处罚，于是向该院行政检察部门移交了相关线索。

“虽然当事人已退还骗领的失业保险金，但这并不意味着可以免除行政责任。”胶州市检察院行政检察部门检察官表示，由于该案涉案面广、人员众多，该院在行刑反向衔接案件办理过程中，严格把握“可处罚性”原则，坚持教育与惩戒相结合，对于侵犯国有财产、可能引发效仿效应、具有潜在社会危害性的违法行为，坚持“当罚则罚”，及时发出予以行政处罚的检察意见。

2025年11月，胶州市检察院向当地人社部门发出予以行政处罚的检察意见。今年2月，人社部门已依据上述法律规定对其中21人作出罚款139万余元的行政处罚，其中18名当事人已接受处罚并缴纳罚款105万余元。另外13人正在行政处罚的审查处理过程中。

“检察机关充分发挥法律监督和社会治理职能，通过该类行刑反向衔接案件的办理，有效维护了国家社保基金安全。”青岛市人大代表、青岛宝龙美术博物馆馆长刘建栋评价道。

转自：《检察日报》第11203期第2版

作者：张鹏、盛磊、羊彬

来源： 山东省人民检察院