财政部突然上调，烟草、电力央企上缴35%利润，释放了什么信号？

近期，财政部发布《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》，明确大幅上调央企利润上缴比例。这是自2014年以来央企利润上缴比例最大幅度的一次调整，从原来的五档分类变为四档。

央企利润上缴比例调整的核心变化是：资源型央企（如电网、石油、烟草）从20%或25%统一上调至35%，而一般竞争型企业从15%上调至30%，战略保障类企业从10%上调至20%。

这一调整从2026年开始执行，对央企的利润分配产生重大影响。

具体来看，2026年调整后，央企利润上缴比例分为四档：

• 第一档（35%）：烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业
• 第二档（30%）：有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业
• 第三档（20%）：军工企业、转制科研院所、中国邮政、国铁集团、北大荒农垦集团等战略保障类企业
• 第四档（免缴）：政策性企业及应交利润不足10万元的国有独资企业

这一调整意味着，资源型央企将上缴更多利润，而一般竞争型企业上缴比例也大幅提高。

以中国石油为例，2025年中国石油净利润约1573亿元，按照原20%的上缴比例，需上缴约314.6亿元。2026年上缴比例提高至35%，则需上缴约550.6亿元，一年上缴金额增加约235.97亿元。

烟草行业2025年工商税利总额达16570亿元，其中企业净利润约1680亿元。按照原25%的上缴比例，需上缴约420亿元。2026年上缴比例提高至35%，则需上缴约588亿元，一年上缴金额增加约168亿元。

从这些案例可以看出，资源型央企的上缴金额大幅增加，成为央企利润上缴的主要增量来源。

很多人可能会问：央企多缴的这几百亿，到底拿去干什么了？

根据财政部的说明，2026年中央财政计划从国有资本经营预算中，调入一般公共预算2500亿元。这些钱主要投向教育、医疗、养老、低保等民生领域。

说白了，就是用来补贴咱们的养老金、医保报销、义务教育、体育设施这些公共支出。以前这些钱在央企内部流转、分红，现在国家缺钱的时候，央企多掏一部分出来，进行二次分配，反哺社会，惠及全民。

央企突然被拿走上百亿利润，员工收入和福利待遇会受到影响吗？

答案很明确：不会。

这里面有个关键的概念要搞清楚：上缴的是"利润"，不是"收入"。

企业的钱是怎么分配的？首先，营业收入扣除各种成本——原材料、设备折旧、税费，还有员工的工资、奖金、社保、公积金，这些都是"用工成本"，早就花掉了。剩下的，才是"利润"。

换句话说，员工的工资和福利待遇，属于成本支出，根本不属于利润这一块。利润是给股东分的，而央企的股东是国家。国家作为股东，要求企业多上缴一些利润，这是天经地义的事情，跟员工工资八竿子打不着。

从另一个角度来说，央企员工某种程度上也是受益者。多上缴的钱，投入到了养老、基础教育、医疗、体育等诸多领域，大家都是享受者。你交的养老金、孩子上的公立学校、看病报销的医保，背后都有这笔钱的影子。

而且在我看来，这次调整，释放了一个明确的信号：央企的利润，不能只在自己"小圈子"里转，要更多地回馈社会、服务全民。

毕竟，央企每年产生数千亿、乃至上万亿的利润，很长时间以来，这些钱主要是在企业内部流转，或者用于分红。

在国家财政压力加大、民生支出需求增长的背景下，央企多掏出一部分利润出来，正是彰显社会价值、促进公平分配的时候。

说到底，国企的资本是全民所有，赚了钱理应惠及全民，让全民共享国有资本的经营成果，这才是央企存在的应有之义。

利润多上缴一点，用于改善民生、保障公共服务，这是一种更公平的利益分配方式。

未来，类似于这样的二次分配，还会越来越多、越来越常见。