47年来美伊最高级别“面对面”会晤，为何没能达成协议

澎湃新闻记者 黄粤涵

新闻速递

据新华社援引伊朗塔斯尼姆通讯社12日报道，伊朗与美国在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的谈判结束，“美国的过分要求阻碍了共同框架和协议的达成”。

报道说，伊朗代表团在“马拉松谈判”中捍卫了伊朗人民的权利。在近21小时的密集谈判和磋商中，伊朗谈判代表团坚持维护伊朗人民在政治、军事以及和平利用核技术等领域的基本权利，阻止了美国越权行为的发生。美国企图在谈判桌上获得其在战事中未能获得的让步，包括霍尔木兹海峡问题和核问题。伊朗代表团阻止了这一企图，并尝试通过各种方式推动美方达成共识，但美方的过激态度妨碍了他们的理性思考。

美国副总统万斯12日早些时候在伊斯兰堡召开的新闻发布会上说，美方未与伊朗达成共识，“他们选择不接受我们的条件”。但他同时表示，不排除双方仍有可能达成协议。“我们带着一个非常简单的提议离开这里：一种谅解机制，这是我们最终也是最好的方案。我们将拭目以待伊朗方面是否接受。”

当地时间2026年4月12日，巴基斯坦伊斯兰堡，美国副总统JD·万斯在新闻发布会上发言，特朗普女婿贾里德·库什纳（左）和美国中东特使史蒂夫·威特科夫在旁聆听。此次会议是美国与伊朗高级官员罕见的直接接触，华盛顿与德黑兰正寻求推进停滞的伊朗核计划谈判，巴基斯坦则作为两国持续紧张局势下的中立场地。视觉中国 图

两国高级别官员之间的马拉松式会谈持续到当地时间12日凌晨6点以后，这是持续数十年的敌对双方寻求在战争爆发一个多月后达成和平协议的历史性会晤。此次由巴基斯坦斡旋的谈判会议是自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美伊两国官员举行的最高级别“面对面”会晤，这场革命使两国走上了冲突的道路。

谈判期间，美方发布两艘美军驱逐舰通过霍尔木兹海峡的消息，伊朗予以否认，称拦截并驱退美舰。外界分析认为，霍尔木兹海峡成为美伊谈判“胶着点”。美国总统特朗普11日称，他并不在意美伊会谈能否达成协议，“无论发生什么，我们都是赢家”。

伊朗塔斯尼姆通讯社12日报道说，由于美国未能在谈判中实现其目标，一些西方媒体开始对伊朗和美国伊斯兰堡谈判的氛围进行“不实描述”。报道说，只有伊美谈判团队和巴基斯坦官员在塞雷纳酒店内，不允许任何媒体进入。因此，关于“会议室内发生激烈冲突”“双方成员握手”等消息，完全是美方为了在谈判中掩盖其“接连失败和弱势地位”而进行的媒体炒作。

据伊朗塔斯尼姆通讯社12日报道，伊朗与美国下一轮谈判的时间、地点及计划目前尚未公布。这使得目前为期两周的停火结束后会发生什么的问题悬而未决。

快评

专家

● 埃里克·洛布：佛罗里达州国际大学政治与国际关系系副教授，长期聚焦中东地区发展与政治的交叉领域。2009年至2011年，洛布曾在伊朗进行田野调查并学习波斯语。

根据澎湃新闻对洛布教授的采访，以下是其观点概要：

一、谈判背景与核心动机

双方目前均表现出明显的谈判意愿，这主要源于持续冲突带来的沉重代价。

伊朗方面：长期遭受美以空袭，军事与民用基础设施损失巨大，重建成本高昂。伊朗急于通过谈判实现资产解冻、解除制裁，并要求美国进行战争赔偿。

美国方面：伊朗通过关闭霍尔木兹海峡及打击能源设施，导致美国国内油价飙升、通胀加剧。特朗普政府担心局势恶化会严重拖累11月的国会中期选举，因此希望从冲突中抽身。

二、谈判的人员构成与政治信号

此次谈判的人员层级显示出双方的“认真”态度。

伊朗的“组合式”结构：派出具有军方背景的强硬派议长卡利巴夫与经验丰富的改革派外交官共同参与。这既保证了谈判在军事体系内的可信度，也兼顾了外交技术性。

美国的转向：核心人物由之前的特朗普女婿库什纳转为副总统万斯。万斯被认为在减少海外干预方面更具倾向，且与中东利益集团关联较少，可能采取更平衡、务实的谈判策略。

三、核心争议与“红线”问题

尽管有达成框架协议的可能，但深层分歧依然严峻 ：

霍尔木兹海峡：这是伊朗最大的筹码。伊朗寻求主权控制甚至效仿苏伊士运河模式收费，而美方及全球多国坚持恢复其国际水道的自由通航地位。

地区联动与核武：伊朗希望将停火与黎巴嫩局势挂钩，但美以对此立场不一。此外，在核浓缩权利、导弹计划及代理人问题上，双方几乎没有让步空间。

信任危机：伊朗对美国极度不信任，认为前两轮谈判均以遭受空袭告终。他们需要美国采取实际行动（如资产解冻）而非仅仅是外交辞令来证明诚意。

四、局势的不确定性与演变路径

降温信号：近期美国军舰通过霍尔木兹海峡，这极有可能是经过伊朗默许的协调行动，旨在为谈判释放善意并降低紧张局势。

未来前景：

• 谨慎乐观 双方可能先达成一个框架性协议（如基于伊朗提出的方案）。

• 高度警惕 特朗普的表态多变且模糊，若谈判破裂，美国可能升级军事行动，甚至打击伊朗电力设施或进行有限地面行动。

洛布认为，“美国出现在伊斯兰堡，本身就说明他们的选项并不多。”但当前局势处于“要么取得进展，要么迅速升级”的脆弱状态。虽然双方因现实压力存在止损动机，但深刻的战略矛盾和缺乏信任使谈判前景依然充满挑战 。

本 期资深 编 辑 周玉华