河南
基层是国家治理的“神经末梢”，矛盾纠纷化解是基层治理的“关键考题”。为深入践行新时代“枫桥经验”，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽，今年以来，商丘市梁园区观堂镇坚持以党建引领为根本核心，聚焦矛盾纠纷源头化解与辖区社会稳定大局，创新调解模式、整合调解力量、健全工作机制，构建起“排查—研判—调处—回访”全链条闭环工作体系，全力筑牢基层治理“第一道防线”，以党建红引领平安蓝，切实维护群众生命财产安全与社会和谐稳定，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。
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平安是民生之本，稳定是发展之基。观堂镇党委、政府始终将回应群众急难愁盼、守护辖区平安稳定作为重要工作导向，深入贯彻落实上级关于基层治理和平安建设的各项部署，牢固树立“党建引领、多元共治、源头化解”理念，将矛盾纠纷排查化解与党建工作深度融合，把党建引领贯穿调解全过程，以高质量党建推动基层矛盾调解提质增效，用实干守护群众安宁，让平安之花在基层绽放。
党建领航强统筹，压实维稳“责任链”。观堂镇将矛盾纠纷化解和平安建设纳入全镇重点工作，与经济发展、乡村振兴同部署、同推进、同考核，切实扛起政治责任。镇党政主要领导带头开展常态化接访下访，深入村组、企业和群众家中，倾听诉求、解决困难，现场化解矛盾纠纷。严格落实“班子成员包片、干部包村、村干部包户”三级责任体系，明确职责分工，将责任细化到岗、落实到人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
该镇定期召开矛盾纠纷“周研判”会议，对邻里、土地、婚姻家庭等各类纠纷分类定级、一案一策，明确化解时限、责任人和措施，建立台账、销号管理，确保事事有人管、件件有着落。同时，将矛盾化解成效纳入村级绩效考核，与村干部评优评先、绩效工资挂钩，充分调动基层参与调解的积极性，为工作有序开展提供坚实组织保障。
党建引领“破难题”，多元共治促平安。针对基层矛盾种类多、成因杂、化解难的实际，观堂镇依托“一网清”基层治理体系，优化网格设置，将全镇73个自然村划分为115个基础网格和3个专属网格，配备302名专职网格长、网格员，实现网格全覆盖、服务无死角。网格员发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，常态化开展“拉网式”排查，重点聚焦邻里、土地、婚姻家庭、宅基地等易发多发纠纷，做到底数清、情况明。
排查中，网格员坚持“边排查、边登记、边化解”，对一般性纠纷当场调解，复杂纠纷及时上报，建立动态台账跟踪化解进度，确保风险隐患早发现、早介入、早处置。镇综治中心定期组织司法所、派出所、信访办等部门，对重点疑难纠纷进行“集体会诊”，打破部门壁垒、凝聚化解合力。今年以来，全镇已排查化解各类矛盾纠纷40多件，矛盾化解率稳步提升，实现“小事不出村、大事不出镇”。
党建引领聚合力，构建联动组织体系。观堂镇打破“单打独斗”调解模式，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村级联动、群众参与”的多元联动体系，打造“一站式”调处平台，让群众“只进一扇门、最多跑一地”解决矛盾。各部门各司其职、协同发力：司法所提供法律支撑，开展法治宣传和法律援助；派出所下沉一线，提前介入涉法涉诉纠纷；信访办接待来访、协调化解；村级“党员和事佬”调解队用乡音乡情化解邻里隔阂。
调解中，工作人员坚持“情理法相结合”，耐心倾听诉求、疏导情绪，细致讲解法律法规，公平公正推动双方达成共识。截至目前，全镇累计化解各类矛盾纠纷43起，化解率达98%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，联合区司法局开展法治宣传8场次，培育“法律明白人”120余名，普及法律知识，引导群众依法维权，营造良好法治氛围。
健全回访机制，推动调处成效“长效化”。针对矛盾易反弹的特点，观堂镇严格落实“调处—回访—销号”闭环管理，杜绝“调而不解、解而复发”。由镇村干部、网格员组成回访小组，对已化解纠纷实行“一案一回访、一事一跟进”，通过电话、入户等方式，掌握当事人思想动态和落实情况，疏导情绪、化解心结，对发现的问题限期整改。 下一步，观堂镇将持续绷紧安全稳定弦，坚持党建引领，巩固拓展新时代“枫桥经验”，固化多元共治机制，常态化开展矛盾排查化解。进一步加强网格建设和网格员培养，完善“一站式”调处平台，加大法治宣传力度，提升群众法治素养，以更实举措、更硬作风筑牢基层治理根基，守护群众安居乐业，为全镇高质量发展提供坚实平安保障，谱写基层治理和平安建设新篇章。(黄波 通讯员陈臣)
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