民政部：全面实施中度以上失能老�...

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

从今年1月1日起，民政部、财政部在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。这项服务领域"投资于人"全国性政策的生动实践，正悄然改变着上百万失能老年人家庭的生活。

近日，民政部专题新闻发布会上，民政部养老服务司司长李邦华披露，截至3月下旬，全国累计核销消费券超330万张，超过105万失能老年人从中受益。这项政策聚焦失能老年人照护刚需，采用电子消费券方式实现直达快享，意在减轻家庭长期照护负担，同时激活养老服务市场。

打破户籍限制，消费券精准直达最需要人群

与以往以经济状况为主要依据的补贴不同，此次项目以失能等级为判断标准。李邦华介绍："补贴发放对象为经统一评估确定为中度、重度或完全失能等级的老年人，正在享受特困人员供养救助、经济困难失能老年人集中照护服务补助等相关政策的人群暂不纳入。"此外，该项目打破了户籍限制--全国范围内符合条件的老年人在当前居住地即可直接办理。持有居住证在内地生活的港澳台中度以上失能老年人，同样享受该政策。

补贴标准清晰区分服务场景。机构养老服务抵扣比例为40%，社区居家养老服务抵扣比例为50%，两类服务每人每月最高均可抵扣800元。使用范围涵盖居家上门、机构养老、喘息服务、日托服务等。值得一提的是，若家中护工归属养老服务机构或具备养老服务功能的家政企业，其服务费用也可用消费券抵扣。

在资金保障层面，财政部社会保障司副司长葛志昊给出了一组数字：中央财政已下达专项补助资金120.9亿元，地方财政配套相应资金。所需资金由中央和地方总体按9:1的比例分担，其中中央财政分别按85%、90%、95%的比例对东部、中部、西部地区予以补助。"项目资金保障充足、拨付及时。"葛志昊说，后续还将根据各地实施情况分批次下达。

激活市场力量，家政企业业务量增长

消费券带来的不仅是惠民效应，更是市场活水。

“温州平阳县银鳌养老院2025年8月开业，依托补贴政策，仅半年就有97位老年人入住，速度超过以往同类机构一倍以上。衢州开化县村头养老院在政策实施后，入住率从72%升至100%。”浙江省属国有养老龙头企业物产中大金石集团有限公司董事长郑光良在发布会上介绍。

惠民补贴实现长者减负、机构增效。

作为参与项目的家政企业代表，济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立介绍，公司生活照料、康复护理等上门业务量环比增长25%，新增80余名护理员上岗。她特别提到济南历下区98岁的张奶奶——中度失能，儿子也年事已高，申领每月800元消费券后，专业护理员定期上门服务，“张奶奶生活质量上去了，儿子也更放心、更安心。”

在内蒙古通辽，民政局副局长李亚军介绍了一种接地气的做法。针对农村牧区地广人稀的特点，当地推出民政养老“大篷车”模式，配备20余辆专业车辆，设计40余条精品路线，将助浴、助洁、康复护理等服务直接送到老人炕头。全市居家上门服务消费券核销金额已超450万元，占核销总金额的50%以上，比例位居全国前列。

防风险强监管，确保每一分钱花在刀刃上

消费券发得快，更要管得好。

“建立中度以上失能老年人信息库，组织社区网格员和养老顾问开展‘敲门行动’，累计发放政策宣传册10.2万份。”武汉市民政局局长柳新介绍了当地让失能老年人实实在在享受到消费补贴政策红利的做法。此外，武汉将国家消费补贴与本地养老服务补贴、家庭养老床位等政策有效衔接，符合条件的重度失能老年人入住社区养老院每月消费4000元可叠加减免1600元。

在监管层面，李邦华表示，将严格执行“资质审核、消费核验、资金结算、抽查审计”闭环管理，运用大数据分析技术建立智能化预警监测机制。对于项目实施中发现的养老服务机构先涨价后抵扣、补贴款项分成等行为，将依法依规严肃处理。

作为全国范围内首个服务领域的消费补贴项目，养老服务消费补贴项目将持续至2026年12月底。“下一步，我们将立足已有工作基础，推动项目从‘落地见效’向‘提质创优’升级，让符合条件的老年人不但能领得上消费券，还能花得好。”李邦华说。