魏建国：三大战略“一肩挑”，上海具独特优势

来源：环球时报

以笔者看来，国内大循环的中心节点、双循环的战略链接和全球资源配置的“大码头”，是在当今高水平对外开放背景下上海的三大重要战略定位。

为什么是上海？笔者认为，在全球化遭遇逆流、产业链加速重构、科技革命风起云涌的今天，中国特别需要一个能代表国家参与全球竞争和合作的战略支点。上海作为中国的经济中心和改革开放的前沿，凭借其独特的区位优势，以及在金融、贸易、航运、物流、人才等方面的硬实力，加上近年来在浦东引领区、自贸试验区和临港新片区实施的制度型开放取得的成果和经验，使上海成为三大开放战略“一肩挑”的最佳角色。

打造国内大循环的中心节点。上海地处长江入海口，是连接长江流域与国内广阔内地及全球海洋市场的黄金交叉点。这种承东启西、贯通南北的战略位置，使其有着成为国内大循环中心节点的天然地理优势。叠加四通八达的高铁、高速公路和国内外密集的航线，使其成为当代不可替代的交通枢纽和中心。

上海庞大的经济规模也是这一中心节点的有力支撑。2025年上海GDP总量突破5.6万亿元人民币，口岸贸易总额稳居全球城市首位，就是西方发达国家的大城市也望尘莫及。

争当国内国际双循环的战略链接。国内国际双循环的战略链接，是指将强大的国内市场与广阔的国际市场进行深度连接、相互赋能的机制和通道。这不是简单的1+1，而是通过双向开放，让国内国际两个循环在规划、产业、要素市场上实现相互促进、动态平衡，从而提升整体经济的效率和水平。

上海在这方面有着四大优势：一是规则制度的“软联通”。通过制度型开放，主动对标CPTPP、RCEP等高标准国际经贸规则，在知识产权、跨境数据流通以及优化营商环境方面取得积极进展。二是要素资源的“强引力”。依托国内超大规模市场优势，吸引全球高端要素，特别是技术、人才、资本的流入，在引进外资研发中心、地区总部方面，目前上海都雄居国内榜首。三是产业市场不断加强的“深融合”。既鼓励企业“走出去”，拓展全球空间，也敞开怀抱，欢迎各国来分享中国机遇。通过降低外资准入门槛，举办进口博览会，让国内市场成为全球的市场。四是上海空间通道的“广拓展”。通过高质量共建“一带一路”，推动RCEP的共同合作，构建广泛的全球朋友圈，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，战略纵深不断拓展。

成为全球资源配置的“大码头”。什么是“大码头”？它不是旧时代一个众多船只停泊的港口，也不仅是亿万货物吞吐的集散地，它应该是现代全球要素流动的枢纽、资源配置的中心、规则博弈的前沿、创新涌动的策源地。这意味着上海需要改变其立志，不仅要“通江达海”，更要“交融世界”；不仅要货畅其流，更要智聚其能、智惠其心。“大码头”不只是一个畅想或战略，它更是一种胸怀，一种格局，一股底气。这种胸怀来源于包容和共振，这种格局来源于公平和诚信，这股底气来源于规则和标准。这些也会给这个“大码头”带来开放和创新的极大魅力。

马年期待上海策马扬鞭，全力打造全球资源配置的“大码头”。举全市合力做深动能、做高能级、做活制度，在巩固货物流、资金流、信息流、规模优势的基础上，向规则制定、定价话语、信息引领等高端能级发起冲击，真正实现总书记对上海的殷切希望，完成所肩负的历史重任。（作者是商务部原副部长、中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员）

责任编辑：韩璐(EN053)