形象工程难持久，扎实基础助长远发展

开年聚焦“一把手”政绩观：一场关乎未来五年发展质量的深刻变革

感觉地方不热衷“大项目”了？政绩观转向正悄然改变城市发展逻辑

“理旧账也是政绩”！这句话为何成为今年多地开年部署的关键词？

从追求“显绩”到深耕“潜绩”：政绩观之变如何让生活更可感

各位有没有一种感觉，这几年家乡的变化节奏好像不一样了？

轰轰烈烈的大拆大建少了，摩天大楼“竞赛”降温了。相反，街角多了个小公园，老小区加装了电梯，家门口的断头路突然通了。这些事不算惊天动地，但让人心里踏实。有网友开玩笑说，地方干部的KPI是不是换了，从比“高”比“大”，变成了比“细”比“实”？

玩笑背后，是一个深刻的真问题。这实际上牵扯到中国发展思路的一次关键调整。而调整的核心，就在于各级主政者如何理解“政绩”二字。

新年伊始，一项重要安排在全党展开。核心就是引导树立和践行正确的政绩观，而且特别强调要抓好“一把手”这个关键。文件印发和学习部署，选在地方班子换届和“十五五”规划起步的关口，信号再明确不过。这意味着，新发展阶段的征程，从一开始就要校准航向。

为什么在这个时候，如此突出地强调这件事？

原因在于，发展阶段的深刻变化提出了全新要求。过去那种追求规模和速度的粗放模式，已经难以为继。一些长期积累的矛盾逐渐显现，不少问题的根子，恰恰在于政绩观的偏差。

比如地方债务问题。一些地区负担沉重，部分债务的形成，与过去片面追求“大项目”、“大场面”的思维有关。为了在任期内留下醒目“印记”，一些超越发展阶段和财力承受能力的工程匆忙上马。一旦后续支撑不足，就可能陷入停滞，成为沉重的财政包袱和难以处置的“遗留问题”。这不仅浪费了宝贵资源，更透支了地方未来的发展潜力。

再看生态环境。绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心，但历史上“重发展、轻保护”的旧思路，其影响并未完全消除。环境修复需要付出巨大成本和长期努力。近年来，生态环境损害赔偿制度稳步推进，各地办理了大量案件，追缴了数百亿元的赔偿金，用于修复受损的生态环境。这些案件本身，就是纠正过去错误发展观、弥补历史欠账的切实行动。

中国经济转向高质量发展，核心是从“有没有”转向“好不好”，从看重“体量”到追求“体质”。新质生产力的培育、科技创新的突破、民生短板的补齐、生态品质的提升，这些任务往往投入大、周期长、见效慢。它们更像是“夯基垒台”的基础工程，无法在短期内转化为亮眼的GDP数字。

倘若评价一个地方、考核一名干部，依旧过于看重短期经济增速和表面形象，那么谁愿意去干那些“地平线”以下、却又至关重要的苦活累活呢？结果就是，口号喊得响，行动跟不上，一些根本性、结构性的难题始终在原地打转。

因此，推动政绩观变革，是发展阶段转换下的必然选择，也是一道必须迈过去的坎。但这件事情知易行难，至少面临几个现实的挑战。

观念的惯性力量很强。追求立竿见影的“显绩”，相对容易得到关注和认可。而像优化营商环境、培育创新生态、积累人才储备这样的“潜绩”，则如同春雨润物，无声却珍贵。扭转“重显轻潜”的思维定势，需要时间。甚至，一种“少干事、少出错”的消极心态，也可能借机抬头，这比盲动的危害更隐蔽、更消磨斗志。

考核的机制需要优化。如果评价体系不改，一切可能流于空谈。过去在某些地方，考核过于偏重经济指标和数字增长，客观上导致了“数字出官”的扭曲激励。更复杂的情况在于区域协同。比如一条河流流经多个行政区，上游地区肩负生态保护重任，考核侧重水质；下游地区侧重产业发展，考核看重产值。两地主政者的关注点和压力源不同，在协同治理上就容易产生“各唱各的调”的现象。指挥棒如果不一致，合力就难以形成。

还有更深层的因素。扭曲的政绩观有时会与扭曲的利益勾连在一起。一些华而不实的项目背后，可能存在盘根错节的利益链条。政绩观向“实”转变，意味着“泡沫政绩”的空间被压缩，这必然会触动某些固有的利益格局。他们会成为隐形的阻力，让那些打基础、利长远的实事项目推进起来困难重重。这就是为什么说，转变有时比想象中更考验决心和智慧。

尽管挑战不小，但变化已经在实实在在地发生。今年春季，许多省市在开年部署工作时，“树立正确政绩观”成为高频出现的关键词。超过二十个省份在其重要会议或工作要点中，将其置于突出位置。尤为可贵的是，各地并非空泛议论，而是拿出了结合自身实际的、相当具体的行动思路。

广东省的提法带有鲜明的实干色彩，将政绩与“产业链的韧性”、“产业附加值的提升”和“民生就业的保障”这些具体目标紧密挂钩。这很符合其一贯风格，不玩虚的，就看发展是否更健康、群众是否得实惠。

浙江省的落脚点十分精准，将政绩观与高质量发展建设共同富裕示范区这一重大使命深度融合。衡量工作的尺子，就是看城乡差距、区域差距、收入差距这“三大差距”是否有效缩小。把宏伟蓝图，转化成了可衡量、可感知的施政目标。

东北地区的表述则体现出对发展阶段和自身省情的深刻把握。黑龙江省强调“功成不必在我”的境界，倡导多做“让价值和掌声留给未来”的事情。辽宁省的提法更是直面痛点，明确提出“理旧账也是政绩”。这句话释放了强烈信号，它鼓励干部勇于触碰历史遗留的难题，妥善解决前任留下的“包袱”，这同样是重要的贡献和担当。这等于给那些敢于啃硬骨头、接“烫手山芋”的干部撑了腰。

这些动态表明，一种更加务实、注重长远、关切民生的施政导向，正在各地形成共识并付诸实践。当然，理念的倡导离不开制度的保障。没有制度的护航，好的理念容易在执行中走样、在压力下变形。

目前，一个系统性的制度框架正在构建和完善。其核心可以围绕几个关键环节来理解：明确责任是前提，优化考核是指挥棒，选用干部是导向，加强监督是约束，而健全容错机制则是兜底保障。

这其中，考核评价体系的改革尤为关键。新的导向是，既要看发展成果，也要看发展代价；既要看“显绩”，也要看“潜绩”。比如，一个地方引进培育了一个前沿领域的研究机构，短期内可能税收贡献不大，但它带来的知识溢出、人才集聚和产业升级潜力，会被纳入考核评价的视野。同时，“三个区分开来”的原则也更加清晰具体，旨在严格区分无意过失与明知故犯、探索失误与违纪违法的界限。这套制度组合拳的目标很明确：既要防止乱作为的“莽干”，也要杜绝不作为的“躺平”，真正为那些愿干事、敢干事的干部营造宽松环境。

这场关于政绩观的深刻讨论与实践，离我们普通人的生活并不遥远。它意味着，你所在城市的决策者，可能会把资源更多投向老旧小区改造、普惠托育、社区养老和公共绿地，而不是热衷于建设标新立异却华而不实的“地标”。它意味着，城市的发展将更均衡地关注“高度”与“温度”，“天际线”与“地平线”。

说到底，政绩观的校准，最终校准的是发展的价值取向，是“为了谁、依靠谁”的根本问题。当“一把手”们真正把心思和精力放在解决群众急难愁盼、夯实长远发展根基上，哪怕这样的工作不那么“显山露水”，其带来的积极变化，一定会沉淀为老百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。那种“慢下来”的扎实感，或许正是为了未来能够走得更稳、更远、更好。这不仅仅是施政理念的进步，更是我们每个人生活品质向上向好的基石